Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2008 г. N А13-593/2008 Заявление ООО о признании недействительным требования Таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей удовлетворено, поскольку обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 сентября 2008 г. N А13-593/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С, судей Алешкевича О.А. и Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" Попова В.Р. (доверенность от 19.02.2008),

рассмотрев 10.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.03.2008 по делу N А13-593/2008 (судья Логинова О.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании недействительным требования Вологодской таможни (далее - Таможня) от 26.11.2007 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/071107/0005027.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.03.2008 заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151, статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению подателя жалобы, обеспечение уплаты таможенных платежей не лишает Общество права на льготу по уплате таможенных платежей, а является гарантией их уплаты в случае неисполнения лицом, ответственным за уплату таких платежей, обязательств, установленных таможенным законодательством.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 общим собранием участников Общества принято решение об увеличении его уставного капитала за счет дополнительного вклада иностранного участника - Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью "В.П.Т.-ХОЛДИНГ Лимитед" (V.P.T. - HOLDING Limited- далее - Компания) в виде лесопильного оборудования и денежных средств Решением общего собрания от 15.06.2007 внесены соответствующие изменения в учредительный договор Общества, в пункте 12 которого указано, что Компания обязуется внести в уставной капитал Общества имущественный взнос в срок до 01.02.2008. Новая редакция учредительного договора утверждена общим собранием участников Общества (протокол от 01.08.2007 N 4).

В ноябре 2007 года Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10204050/071107/0005027 лесопильное оборудование -бывшую в эксплуатации линию сортировки бревен "NORDАUTOMАTION", 1999 года выпуска, указав в декларации основание ввоза - учредительный договор от 01 08.2007,' заявив в отношении ввезенного товара таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины.

В ходе проверки указанных в ГТД сведений, Таможня требованием от 26 112007 предложила Обществу представить "обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ", в размере 12 804 753 руб. 05 коп.

В ответ на представленную Обществом банковскую гарантию от 26.07.2007 N 1362/07Гар выданную обществом с ограниченной ответственностью КБ "ЮНИАСТРУМ' БАНК" и действующую до 26.01.2008, Таможня сообщила о невозможности использования данной банковской гарантии в связи с истечением срока подтверждения обеспечения и предложила представить новую гарантию или обеспечение уплаты исполнения обязательств иным способом (письмо от 04.12.2007 N 07-17/8666).

Дополнительным соглашением от 18.12.2007 к вышеуказанному договору, срок банковской гарантии продлен до 26.04.2008.

Товар был выпущен таможенным органом 19.12.2007 с отметкой "условно" после выдачи Таможней подтверждения о внесении, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10204050/071107/0005027 генерального обеспечения N 10204/160807/0001/068.

Общество не согласилось с требованием Таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10204050/071107/0005027 и оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал оспариваемые требования Таможни недействительными, сделав вывод, что Общество представило все необходимые документы и сведения для получения льготы по уплате таможенных платежей в порядке предусмотренном пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями (статья 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе").

Согласно пункту 1 Постановления N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. .

Судом первой инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар (линия сортировки бревен) не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, то есть, соблюдены все условия освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены (пункт 2 статьи 337 ТК РФ).

Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.04 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Общество представило в Таможню все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины. При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения, а обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у Общества только в связи с использованием товаров не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.

В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Доводы подателя жалобы о том, что в отношении условно выпущенных товаров применяется обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением случаев, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, и когда таможенный орган имеет основания полагать, что взятые перед ним обязательства будут выполнены, противоречат приведенным правовым нормам, поэтому не принимаются судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни, доводы которой направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции в результате всесторонней и объективной оценки представленных в ходе судебного разбирательства доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

При возбуждении кассационного производства Таможне предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу (определение от 14.08.2008).

Руководствуясь статьей 110, 284 и 286, пунктом 1 части 1 статьи'287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.03.2008 по делу N А13-593/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Взыскать с Вологодской таможни в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян