Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2008 г. N А56-29564/2007 Дело по заявлению ОАО о признании незаконными действий Таможни, выражающихся в запрете выпуска товаров, оформленных с применением упрощенного порядка декларирования, путем подачи временных периодических деклараций направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не дана оценка тому обстоятельству, что фактически запрет выпуска товаров обусловлен не нарушением ОАО требований ТК РФ, а уплатой вывозных таможенных пошлин в размере, установленном постановлением Правительства РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 сентября 2008 г. N А56-29564/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июля 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича ОА, судей Клириковой Т.В., Любченко И.С.,

при участии от открытого акционерного общества "ТНК-ВР Холдинг" Банит Н.В. (доверенность от 06.05.2008), от Выборгской таможни Черемисиновой Л.Б. (доверенность от 10.01.2008),

рассмотрев 16.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2007 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Фокина Е.А.) по делу N А56-29564/2007,

установил:

открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (далее - таможня), выражающихся в запрете выпуска в июне 2007 года товаров, оформленных с применением упрощенного порядка декларирования, предусмотренного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), путем подачи временных периодических деклараций (бланки N 10095794, 10095795, 10095796, 10095797, 10095798, 10095799).

Решением суда первой инстанции от 23.11.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, выпуск товаров запрещен правомерно, поскольку обществом, в нарушение статей 127, 131 ТК РФ, не были предъявлены таможенному органу декларируемые товары и не представлены транспортные документы.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 17.05.2007 закрытое акционерное общество "Электроспецсервис" (таможенный брокер) от имени общества подало в таможню временные таможенные декларации (бланки N 10095794, 10095795, 10095796, 10095797, 10095798, 10095799) для оформления вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации товара (нефть сырая необработанная) в июне 2007 года. К декларациям приложены необходимые документы согласно описи.

Установив нарушение подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 149 ТК РФ, таможня 18.05.2007 запретила выпуск товаров.

Посчитав свои права нарушенными, общество оспорило действия таможни в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из неправомерности действий таможни, указав, что правила, регламентирующие порядок периодического временного декларирования, не предполагают предъявления товаров и представления транспортных документов таможенному органу при таком декларировании.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия считает, что судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

Статьей 138 ТК РФ предусмотрено, что при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (пункт 1).

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункт 4 статьи 138 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 137 ТК РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 132 ТК РФ с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.

Согласно отметкам на оборотных сторонах временных таможенных деклараций (бланки N 10095794, 10095795, 10095796, 10095797, 10095798, 10095799) таможенным органом установлено несоблюдение декларантом условий подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 149 ТК РФ.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 названного Кодекса, если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ; если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 названного Кодекса.

Из письменных объяснений общества (заявление в суд, пояснения на отзыв) усматривается, что причиной оспариваемых действий таможенного органа явилось опубликование 18.05.2007 в "Российской газете" постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2007 N 294, которым ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую увеличены до 200,6 долларов США за 1000 кг.

Таким образом, судами не дана оценка тому обстоятельству, что фактически запрет выпуска товаров обусловлен не нарушением обществом требований статей 127, 131 ТК РФ (непредъявление таможенному органу декларируемых товаров, непредставление транспортных документов), а уплатой вывозных таможенных пошлин в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2007 N 164 (156,4 долларов США за 1000 кг).

Следовательно, выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что применительно к части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения и постановления.

Поскольку в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении суда первой или апелляционной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установив фактические обстоятельства дела, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу N А56-29564/2007 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Т.В. Клирикова

И.С. Любченко