Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2008 г. N А56-45577/2007 Заявление ЗАО о признании недействительными постановления Главы администрации и действия Администрации по внесению в реестр муниципальной собственности МО недвижимого имущества удовлетворено, поскольку отсутствие государственной регистрации права ЗАО на недвижимое имущество, находящееся в его владении, не могло служить основанием для отнесения данного имущества к объектам муниципальной собственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 сентября 2008 г. N А56-45577/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 августа 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.П., судей Коняевой Е.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Ивановой Д.З. (доверенность от 11.12.2007), от закрытого акционерного общества "Первомайская Заря" Корнеевой И. Г. (доверенность от 12.12.2007), Владимирова Д.А. (доверенность от 11.12.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу N А56-45577/2007 (судьи Фокина Е.А., Лопато И. Б.., Шульга Л. А),

установил:

Закрытое акционерное общество "Первомайская Заря" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными (незаконными) постановления главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от 29.09.2006 N 4087 и действий Администрации по внесению в реестр муниципальной собственности названного муниципального образования недвижимого имущества, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Рощино, ул. Пионерская, д. 2.

Решением от 22.02.2008 (судья Савинова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 22.05.2008 решение от 22.02.2008 отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным постановления главы Администрации от 29.09.2006 N 4087 "О внесении в реестр муниципальной собственной МО "Выборгский район" Ленинградской области недвижимого имущества"; данное постановление признано недействительным.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление от 22.05.2008 и оставить в силе решение от 22.02.2008, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, представители Общества просили оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации от 29.09.2006 N 4087 "О внесении в реестр муниципальной собственной МО "Выборгский район" Ленинградской области недвижимого имущества" принято решение о внесении в реестр муниципальной собственности зданий и сооружений бывшего пионерского лагеря (детской дачи), расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Рощино, ул. Пионерская, д. 2.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании названного постановления недействительным, ссылаясь на следующее.

Общество является правопреемником арендного предприятия "Ленинградское промышленно-торговое швейное объединение "Первомайская заря", которому в соответствии с договором купли-продажи имущества названного государственного предприятия, заключенным 22.11.91 с Ленинградским территориальным фондом государственного имущества, были переданы в собственность здания и сооружения названного пионерского лагеря (т.1, л.д. 8-13).

На основании договора от 22.11.91 указанному арендному предприятию выдано свидетельство о праве собственности от 22.11.91 (регистрационный номер 004) на все приватизированное имущество (т.1, л.д. 27). В свидетельстве указано, что арендное предприятие преобразуется в акционерное общество закрытого типа.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя главы администрации Выборгского района по Рощинской экспериментальной территории от 01.04.96 N 126 акционерному обществу закрытого типа "Первомайская заря" (далее - АОЗТ "Первомайская заря") передан в аренду земельный участок площадью 8,98 га под существующую детскую дачу по адресу: пос. Рощино, ул. Пионерская, д. 2 (т.1, л.д. 21). Администрация поселка Рощино Выборгского района и АОЗТ "Первомайская заря" 01.04.98 заключили договор N 180 аренды названного участка на 25 лет.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации 24.08.2007 направил Обществу уведомление о расторжении названного договора и о необходимости освободить в срок до 10.09.2007 арендуемый земельный участок, сославшись на то, что постановлением главы Администрации от 29.09.2006 N 4087 находящиеся на нем объекты недвижимости включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - МО "Выборгский район").

Общество, владеющее спорным имуществом на основании сделки по его приватизации, считает, что постановлением от 29.09.2006 N 4087 нарушены его законные права.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Общества о признании постановления от 29.09.2006 N 4087 недействительным, исходя из ничтожности сделки приватизации спорного имущества и отсутствия в связи с этим у Общества каких-либо законных прав на него. Суд также отказал в удовлетворении требования Общества о признании незаконными действий Администрации по внесению в реестр муниципальной собственности МО "Выборгский район" имущества пионерского лагеря в связи с пропуском заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока подачи заявления по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции отменил принятое по делу решение, указав на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Свои права на спорное имущество Общество обосновывает передачей ему этого имущества в собственность в процессе приватизации государственного имущества согласно действовавшему на тот момент законодательству.

В силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Следовательно, отсутствие государственной регистрации права Общества на недвижимое имущество пионерского лагеря, находящееся в его владении, не могло служить основанием для отнесения данного имущества к объектам муниципальной собственности.

Принимая во внимание положения статьи 6 данного Закона, а также то, что имущество лагеря находилось во владении Общества, суд апелляционной инстанции правомерно признал, что глава Администрации принял оспариваемое постановление вопреки действующему законодательству, не оспорив в судебном порядке право Общества на это имущество.

Кроме того, до передачи спорного имущества в собственность арендного предприятия "Ленинградское промышленно-торговое швейное объединение "Первомайская заря" по договору от 22.11.91 это имущество являлось государственной собственностью. Представитель Администрации пояснил в судебном заседании суда кассационной инстанции, что в муниципальную собственность это имущество в установленном порядке не передавалось.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция находит обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что Администрация, издав постановление об отнесении объектов, входящих в состав имущества пионерского лагеря, к объектам муниципальной собственности, незаконно распорядилась этим имуществом.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции от 22.05.2008 о признании недействительным постановления главы Администрации от 29.09.2006 N 4087 принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу N А56-45577/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

Е.В. Коняева

И.В. Сергеева