Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2008 г. N А56-48966/2007 Заявление Управления о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворено, поскольку в установленный действующим законодательством срок Предприниматель за спорный период индивидуальные сведения не представил

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 сентября 2008 г. N А56-48966/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бухарцева С.Н., Матлиной Е.О.,

при участии индивидуального предпринимателя Сморгонской Л.Н., от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга Бариновой О.В. (доверенность от 29.12.2007 N 05-23/1367),

рассмотрев 16.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сморгонской Людмилы Наумовны на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу N А56-48966/2007 (судьи Згурская М.Л., Протас Н.И., Третьякова Н.О.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сморгонской Людмилы Наумовны 120 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 09.01.2008 (судья Боровлев Д.Ю.) заявление удовлетворено.

На основании подпункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции постановлением от 09.0-1.2008 отменил решение от 09.01.2008.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.06.2008 заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе предприниматель Сморгонская Л.Н., ссылаясь на неправильное применение положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" (далее - Инструкция), просит отменить постановление от 04.06.2008, в удовлетворении заявления Фонда отказать. По мнению предпринимателя, суд не учел, что в рамках норм Закона N 27-ФЗ он не является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а следовательно, тем субъектом правоотношений, к которому применяется ответственность. предусмотренная статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Срок представления индивидуальных сведений для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. действующим законодательством не установлен. Срок, установленный пунктом 38 Инструкции, не может быть применен к спорным правоотношениям.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, считая его соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании предприниматель Сморгонская Л.Н. поддержала доводы жалобы, а представитель Фонда возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем Сморгонской Л.Н. сведений, необходимых для" осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год. В ходе проверки Фонд установил, что индивидуальные сведения в отношении себя лично предприниматель не представил, в то время как их надлежало представить до 01.03.2007. Результаты проверки оформлены актом от 16.04.2007 N 262.

Фонд решением от 18.05.2007 N 262-Р привлек предпринимателя Сморгонскую Л.Н. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации и направил ему требование от 18.05.2007 N 08-44/262-Т, в котором предложил уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 06.06.2007.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

В статье 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные.лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Статьей 4 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи утверждена Инструкция, в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Суд' установил, что в установленный действующим законодательством срок предприниматель не представил за 2006 год индивидуальные сведения, предусмотренные статьей 11 Закона N 27-ФЗ, и обоснованно удовлетворили заявление Фонда.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Поскольку при подаче кассационной жалобы предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 50 руб., в то время как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и в силу пункта 15 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской федерации" по данной категории дел она должна составлять 1 000 руб., то с предпринимателя следует взыскать 950 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.-06.2008 по делу N А56-48996/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сморгонской Людмилы Наумовны; - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сморгонской Людмилы Наумовны в доход федерального бюджета 950 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

С.Н. Бухарцев

Е.О. Матлина