Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2008 г. N А52-4922/2007 Заявление ОАО к УФРС и Администрации о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок не удовлетворено, поскольку спорный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, и ОАО не представило доказательства наличия каких-либо прав на участок или расположенные на нем объекты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 сентября 2008 г. N А52-4922/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Планета-центр" Поповой О.А. (доверенность от 22.09.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Планета-центр" на решение Арбитражного суда Псковской области от 10.04.2008 (судья Яковлев А.Э.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 (судьи Журавлев А.В., Зайцева А.Я., Писарева О.Г.) по делу N А52-4922/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Планета-центр" (далее - ОАО "Планета-центр") обратилось в Арбитражный суд Псковской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Псковской области (далее - Управление Росрегистрации) и администрации города Великие Луки (далее - Администрация) с заявлением о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - МО "Город Великие Луки") на земельный участок площадью 50 000 кв. м с кадастровым номером 60:02:150408:0023, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, Урицкая волость, оздоровительный лагерь "Сокол".

Решением от 10.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2008, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Планета-центр" просит отменить названные судебные акты и удовлетворить заявление, ссылаясь на несоответствие выводов судов обеих инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация, считая принятые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу ОАО "Планета-центр"-без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Планета-центр" поддержал доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление Росрегистрации 06.03.2007 зарегистрировало право муниципальной собственности МО "Город Великие Луки" на земельный участок площадью 50 000 кв. м с кадастровым номером 60:02:150408:0023, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, Урицкая волость, оздоровительный лагерь "Сокол". В свидетельстве серии 60АЖ N 315257 о государственной регистрации права в качестве основания регистрации указана выписка от 07.02.2007 N 208 из реестра муниципального имущества г. Великие Луки.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Росрегистрации в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в связи с тем, что этом участок занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального образования.

ОАО "Планета-центр" оспаривает данную регистрацию по следующим основаниям: при проведении регистрации нарушены требования абзаца 4 пункта 1 статьи 13, статьи 17 и пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в редакции, действовавшей на момент осуществления регистрации; на регистрацию не был представлен кадастровый план земельного участка; представленная для государственной регистрации выписка из реестра муниципального имущества не подтверждает нахождение на земельном участке какого-либо недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений), находящегося в собственности МО "Город Великие Луки"; спорный земельный участок с кадастровым номером 60:02:150408:0023 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Планета-центр", что исключает регистрацию прав на него за муниципальным образованием.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне и полно исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, пришли к выводу о том, что оспариваемая регистрация не нарушает права и законные интересы ОАО "Планета-центр" и отказали в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В то же время государственная регистрация, являясь доказательством существования зарегистрированного права, не подменяет собой оснований его возникновения. По смыслу статьи 2 Закона о регистрации зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, то есть гражданско-правовых оснований, по которым у лица, зарегистрированного правообладателем, возникло конкретное право на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 30.1 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При государственной регистрации права МО "Город Великие Луки" на названный земельный участок Управление Росрегистрации не выявило каких-либо противоречий между представленными на регистрацию документами, заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на названный объект, не нашло предусмотренных статьей 20 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, а потому правомерно произвело регистрацию права собственности названного муниципального образования на земельный участок.

Материалами дела подтверждено, что в результате приватизации муниципального предприятия "Планета-центр" (далее - МП "Планета-центр") образовано акционерное общество открытого типа "Планета-центр" (далее - АООТ "Планета-центр"), правопредшественник ОАО "Планета-центр".

Согласно пункту 9 плана приватизации МП "Планета-центр" оздоровительный лагерь "Сокол", расположенный по адресу: Великолукский район, Урицкая волость, не вошел в стоимость объектов, подлежащих приватизации, и был передан на баланс акционерному обществу по договору от 01.12.95 N 3, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г. Великие Луки, во временное пользование сроком по 01.12.2005.

Из акта оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.12.92 (приложение N 9) к плану приватизации МП "Планета-центр" следует, что спорный земельный участок площадью 50 000 кв. м из муниципальной собственности не выбывал.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 25.05.2006 по делу N А52-489/2006/2, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 26.07.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2006, признано недействительным распоряжение Администрации от 04.12.2003 N 1025-р "О продаже земельного участка ОАО "Планета-центр", на основании которого Комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей Великолукского района (продавец) и ОАО "Планета-центр" (покупатель) заключили договор от 09.12.2003 N 7 купли-продажи упомянутого земельного участка. При рассмотрении данного дела тремя судебными инстанциями установлено, что расположенный на спорном земельном участке оздоровительный лагерь "Сокол" остался в муниципальной собственности города Великие Луки.

Поскольку спорный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, и ОАО "Планета-центр" не представило доказательства наличия каких-либо прав на участок или расположенные на нем объекты, Управление Росрегистрации правомерно зарегистрировало право муниципальной собственности на этот участок.

Довод ОАО "Планета-центр" о том, что у него как у правопреемника МП "Планета-центр" спорный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования, не может служить основанием для признания недействительной регистрации права муниципальной собственности, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования производно от права собственности.

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели оснований для признания недействительной оспариваемой регистрации права собственности МО "Город Великие Луки" на земельный участок.

Кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 10.04.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2008 по делу N А52-4922/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Планета-центр" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

И.В. Сергеева