Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2008 г. N А05-555/2008 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку ИФНС не соблюден порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, установленный НК РФ, так как до принятия оспариваемого решения налоговый орган не располагал сведениями о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах ОАО в банках

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 сентября 2008 г. N А05-555/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 июля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от открытого акционерного общества "Трансгенерирующая компания" Сергеевой Ю.С. (доверенность от 19.07.2008),

рассмотрев 22.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N б по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2008 по делу N А05-555/2008 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Трансгенерирующая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с .заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 13.07.2007 N 147 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 21.04.2008 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и принять новое, указывая на неправильное применение судом пункта 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также на несоответствие выводов обстоятельствам дела.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы жалобы и просил оставить судебный акт без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция выставила Обществу требования от 11.05.2007 N 19365 об уплате в срок до 01.06.2007 налогов в общей сумме 582 260 руб. и пеней в общей сумме 16 740,04 руб., от 25.05.2007 N 19669 об уплате в срок до 15 06.2007 96 366 руб. налога на имущество и 661, 43 руб. пеней.

Поскольку Общество не исполнило названные требования в указанный срок налоговый орган вынес решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке от 29.06.2007 N 1214 (всего -451 201,04 руб.), от 12.07.2007 N 1255 (всего - 98 027,43 руб.).

К расчетному счету Общества N 40702810704140100554 в Онежском отделении АКСБ РФ Инспекцией направлены инкассовые поручения от 02.07.2007 и от 12.07.2007 NN 3355 - 3364.

Инспекция вынесла решение от 13.07.2007 N 147 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (всего - 548 228,47 руб.) и в адрес службы судебных приставов направила постановление от 13.07.2007 N 148 о взыскании налогов и пеней за счет имущества Общества.

Налогоплательщик не согласился с решением Инспекции от 13.07.2007 N 147 и оспорил его в арбитражный суд, поскольку Инспекция вправе обратить взыскание недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика только в случае недостаточности или отсутствии средств на счетах последнего. По мнению Общества, Инспекция нарушила этот порядок, поскольку у налогоплательщика имеется несколько расчетных счетов в разных банках, инкассовые поручения к этим счетам Инспекцией не выставлялись и у налогового органа отсутствовали сведения о наличии на счетах Общества денежных средств. Требования Инспекции заявитель не получал.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, указав, что инкассовые поручения во исполнение решений N 1214 и 1255 направлены налоговым органом только на расчетный счет в Онежском отделении ОАО АКСБ РФ и Инспекция не приняла мер ко взысканию задолженности по налогам и пеням за счет денежных средств на счетах заявителя в других банках. Инспекция не представила доказательств того, что средств на счетах заявителя в других банках по состоянию на 02.07.2007 и на 12.07.2007 не было или их было недостаточно для взыскания задолженности.

Кассационная инстанция считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок; установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действующей в 2007 году), решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 этой же статьи предусмотрено, что поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Из названной нормы следует, что до обращения взыскания налога на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять все меры для взыскания налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках, должен установить недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика в кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как видно из материалов дела, Инспекция" на момент принятия оспариваемого решения (13.07.2007) не имела сведений из банков о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Такие сведения налоговый орган получил после вынесения оспариваемого решения. Из справок банков следует, что на расчетных счетах Общества имелись незначительные денежные средства (1289 руб., 5 223,43 руб., 8 682,29 руб., 7 358,81 руб.).

Таким образом, следует признать, что Инспекцией не соблюден порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, установленный пунктом 7 статьи 46 НК РФ, поскольку до принятия оспариваемого решения налоговый орган не располагал сведениями о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

По указанному основанию решение суда отмене не подлежит.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод Общества о неполучении требований Инспекции, поскольку последняя представила копии почтовых уведомлений NN 14762 и 16306, согласно которым требования NN 19365 и 19669 получены работниками Общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2008 по делу N А05-555/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева

Л.Л. Никитушкина