Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2008 г. N А56-53172/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании и весе товара удовлетворено, поскольку, в частности, представитель ООО не присутствовал при погрузке, товар принят им к перевозке за пломбами отправителя, а, следовательно, реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у него не имелось

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 сентября 2008 г. N А56-53172/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Михайловской Е.А., Подвального И.О.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Игониной К.С. (доверенность от 10.10.2007 N 06-22/15027),

рассмотрев 29.09.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2008 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 (судьи Семенова А.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-53172/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнтерСоюз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской -области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 13.11.2007 по делу об административном правонарушении N 10210000-709/2007.

Решением суда первой инстанции от 12.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2008, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, Обществом не выполнены требования Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR), заключенной в Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция КДПГ), в части исполнения перевозчиком обязанности по проверке точности записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 09.03.2007 на таможенный пост МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни из Финляндии прибыл грузовой автомобиль "Скания" с прицепом (государственный регистрационный номер К887АР98/АО379478), перемещавший товары в контейнере N TCKU 9047123.

Согласно документам, представленным водителем перевозчика (ООО "ИнтерСоюз) Хижняком В.А. (книжка МДП N XW 53925221, международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 06.03.2007 N 3701542/1АL, счет (инвойс) от 20.11.2006 N VCPT 79-06), от отправителя - фирмы "EuroАce Enterprises LTD" C.А. (Англия) в адрес получателя - ООО "Газполимерснаб-НН" (Нижний Новгород, Россия) Обществом перемещались товары: "панорамные зеркала" (5 000 шт.; 250 коробок; вес брутто 3 500 кг), "ключи" (77 900 шт.; 779 коробок; вес брутто 14 158,4 кг), "стартерные провода" (4 700 шт.; 260 коробок; вес брутто 4 440,6 кг), на общую сумму 16 498 долларов США.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на таможенном посту "Южный" Санкт-Петербургской таможни, выявлено, что фактически товар "панорамные зеркала" в количестве 5 000 шт. отсутствует, товар "ключи свечные с карданом 16 мм", заявленный в товаросопроводительных документах в количестве 45 900 шт. (100 грузовых мест), перемещается в количестве 3 700 шт. (37 грузовых мест), товар "ключи свечные с карданом 21 мм" вместо заявленного в товаросопроводительных документах количества 32 000 шт. (100 грузовых мест) перемещается в количестве 9 800 шт. (98 грузовых мест). Кроме того, выявлены не заявленные в товаросопроводительных документах товары: "переносные лампы" в количестве 2 000 шт. (20 коробок), "световой знак "такси" в количестве 5 000 шт. (250 коробок), "кабель стартерный 500А" в количестве 3 690 шт. (246 коробок), "кабель стартерный 400А" в количестве 6 800 шт. (340 коробок), "кабель стартерный 200А" в количестве 840 шт. (42 коробки). Общий вес брутто 22 361 кг, что на 262 кг больше указанного в товаросопроводительных документах.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе товаров Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), провела административное расследование и 28.09.2007 составила протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 13.11.2007 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации недостоверных сведений о наименовании и весе товара путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое постановление Таможни незаконным, указав на отсутствие вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает вывод судов правомерным с учетом следующего.

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары (пункт 2 статьи 72, пункт 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, заключенной в Женеве 14.11.1975 (далее - Конвенция МДП), расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения Конвенции МДП владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности", следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции МДП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения Правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что товар принят Обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, что подтверждается актом таможенного досмотра от 19.03.2007 N 10210000/190307/000788; контейнер прибыл на территорию Российской Федерации за исправными идентификационными пломбами отправителя и финской таможенной службы, что также подтверждается названным актом досмотра.

Таким образом, представитель Общества не присутствовал при погрузке товара, товар принят им к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у него не имелось, что свидетельствует об отсутствии вины в действиях Общества.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления таможенного органа суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы процессуального и материального права, и у кассационной коллегии отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 по делу N А56-53172/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

Е.А. Михайловская

И.О. Подвальный