Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2008 г. N А26-8949/2006-16 Иск ООО о взыскании с Предприятия убытков на основании договора по осуществлению функций по управлению (обслуживанию) муниципальным жилищным фондом не удовлетворен, поскольку законом "О ветеранах" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предусмотрено предоставление льгот по оплате как коммунальных, услуг, так и общей площади жилых помещений (оплате жилья), а оплата жилья включает плату за содержание жилья, включая техническое обслуживание технических устройств, в том числе и лифтов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 октября 2008 г. N А26-8949/2006-16

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 августа 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2008.

Полный текст постановления изготовлен 06.10.2008.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кравченко Т.В., судей Кирилловой И.И., Сосниной О.Г.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" Комаровских Ж.А. (доверенность от 18.08.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.12.2007 (судья Мельник А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 (судьи Слобожанина В.Б., Медведева И.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А26-894 9/2006-16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триал" (далее - ООО "Триал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия, с иском к муниципальному унитарному предприятию "Петрозаводский городской информационный центр" (далее - Предприятие) о взыскании 298 259 руб. 05 коп. убытков.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация города Петрозаводска (далее - Администрация).

Решением от 05.04.2007, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2007 решение от 05.04.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 20.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2008, с Предприятия в пользу Общества взыскано 196 956 руб. 17 коп. убытков (с учетом определения об устранении арифметических ошибок от 10.01.2008). В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы считает, что его действия по предоставлению льгот за пользование лифтом в 2004 году являются правомерными. При этом Предприятие ссылается на то, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" льготы лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставляются не только по коммунальным, но и по жилищным услугам, к которым и относится услуга по ремонту и эксплуатации лифтов. В соответствии со статьей 3 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее - Закон N 69-РК) Предприятие предоставило гражданам льготу в размере 50 % по оплате содержания жилья, которое согласно

пункту 3 Порядка оплаты жилья состоит из: содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши; технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома; вывоза бытовых отходов; содержания придомовой территории. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, плата за пользование лифтом относится к жилищным услугам (группа 04 N 041107), направленным на содержание и текущий ремонт жилищного фонда. Начисление платы за пользование лифтом производится исходя из общей площади жилого помещения.

Податель жалобы указывает, что за период с января по декабрь 2004 года гражданам, проживающим на территории, обслуживаемой Обществом, были предоставлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом N 69-РК на общую сумму 8 592 689 руб. 24 коп. Часть средств в погашение задолженности по предоставленным льготам поступила из бюджета, в том числе были профинансированы льготы по оплате пользования лифтом.

В отзыве Общество просит оставить жалобу без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, на основании заключенного между Администрацией и ООО "Триал" договора от 19.11.2001 истец от своего имени и за счет Администрации осуществляет функции по управлению (обслуживанию) муниципальным жилищным фондом города Петрозаводска и находящимися в нем нежилыми помещениями.

Согласно пункту 3.4 данного договора средства потребителей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, за исключением средств, перечисляемых поставщикам и подрядчикам в соответствии с заключенными договорами, поступают в распоряжение истца и являются его агентским вознаграждением".

Во исполнение пункта 2.1.16 договора от 19.11.2001 ООО "Триал" (заказчик) и Предприятие (агент) подписали агентский договор от 03.01.2002 N 3 (далее - агентский договор) на выполнение работ по обработке (расчетам, начислениям, перерасчетам, учету и перечислению) платежей потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также ведению лицевых счетов потребителей данных услуг. Дополнительным соглашением от 30.12.2003 срок действия агентского договора продлен по 31.12.2004.

ООО "Триал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в результате незаконных действий Предприятия, выразившихся в необоснованном предоставлении ветеранам труда Республики Карелия льгот по оплате пользования лифтом за период с января по декабрь 2004 года, истец не получил денежные средства в размере 298 259 руб. 05 коп., включая 45 497 руб. 14 коп. налога на добавленную стоимость (далее - НДС), на которые был вправе рассчитывать в случае надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств.

Суд первой инстанции установил, что в 2004 году Предприятие на основании Закона N 69-РК предоставило гражданам 50% льготу по оплате пользования лифтом (том 1, лист 60).

Удовлетворяя при новом рассмотрении дела иск в части взыскания 196 956 руб. 17 коп. убытков, суды исходили из того, что меры социальной защиты ветеранов, перечисленные в статьях 14 - 23 Федерального закона "О ветеранах", предусматривают оплату ветеранам 50% коммунальных услуг. Между тем согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ремонт и эксплуатация лифтов относятся к жилищным услугам. В результате неправомерного применения ответчиком льготы за пользование лифтом в 2004 году истцом были недополучены денежные средства в размере 298 259 руб. 05 коп. Не подлежит удовлетворению требования истца в части исчисленного НДС в размере 45 497 руб. 14 коп., а также в части средств, полученных истцом в первом квартале 2004 года в размере 55 805 руб. 74 коп.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Из материалов дела видно, что между сторонами спора существуют гражданско-правовые отношения, которые возникли на основании агентского договора и регулируются его условиями. Пунктом 5.2 данного договора предусмотрено, что агент несет ответственность за своевременное и надлежащее исполнение обязательств по договору и при допущении нарушений безвозмездно устраняет их за свой счет, а также возмещает вред и убытки, возникшие по вине агента.

В соответствии с пунктом 2.1 и подпунктом 2.1.1 договора от 19.11.2001 агент обязан осуществлять начисление платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям, в том числе правильное оформление льгот, предоставляемых гражданам в соответствии с законодательством, с обязательным подтверждением ими документально права на предоставление льгот (удостоверение, справки и др.); предоставление, изменение и корректировку льгот в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик не оспаривает факт расчета в спорный период платы за предоставление услуг по содержанию и обслуживанию лифтов ветеранам труда Республики Карелия с учетом 50% льготы.

По утверждению Предприятия, за I и II кварталы 2004 года Администрация в полном объеме профинансировала льготы, в том числе и льготы по оплате пользования лифтом (т. 1, л. 138).

Согласно статье 3 Закона N 69-РК (в редакции, действовавшей в спорный период) социальная защита лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Карелия", обеспечивается на территории Республики Карелия мерами социальной защиты, предусмотренными Федеральным законом "О ветеранах" для ветеранов труда.

Согласно подпунктам 6 и 7 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей в спорный период) для ветеранов труда установлены следующие льготы:

- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством субъекта Российской Федерации. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

- оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанные льготы предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции, действовавшей в спорный период) плата за содержание жилья, плата за ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения также плата за наем жилого помещения являлись составными частями оплаты жилья.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" (в редакции,

действовавшей в спорный период) структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности, включает плату: за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; за капитальный ремонт жилищного фонда; за наем жилья (для нанимателей жилья). Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности, оплачивают коммунальные услуги. Пунктом 4 Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг к числу коммунальных услуг отнесено и обслуживание лифтового хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 392 утвержден Порядок оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка оплата жилья включает в себя внесение платы за содержание жилья, которое состоит из содержания общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши; технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома; вывоза бытовых отходов; содержания придомовой территории. Оплата жилья включает также плату за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья; за наем жилого помещения - для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам.

В соответствии с пунктом 6 Порядка оплата коммунальных услуг включает в себя плату за электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализацию), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), в том числе приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Поскольку Федеральным законом "О ветеранах" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предусмотрено предоставление льгот по оплате как коммунальных, услуг, так и общей площади жилых помещений (оплате жилья), а оплата жилья включает плату за содержание жилья, включая техническое обслуживание'технических устройств, в том числе и лифтов, то ответчиком правомерно применены льготы за пользование лифтом.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушений обязательства со стороны ответчика и недоказанности причинения его действиями каких-либо убытков истцу.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат отмене. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А26-8949/2006-16 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Триал" в пользу муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" 1 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Т.В. Кравченко

Судьи

И.И. Кириллова

О.Г. Соснина