Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 октября 2008 г. N А56-7650/2008 Заявление Предприятия о признании незаконными действия ИФНС о взыскании налогов, а также инкассового поручения о взыскании налогов удовлетворено, поскольку судом установлено, что инкассовые поручения на взыскание налогов выставлены налоговым органом повторно и за пределами срока взыскания задолженности, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 октября 2008 г. N А56-7650/2008

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 мая 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Поиск" Морозова А.А. (доверенность от 04.06.2008 N 36/16), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области Шевченко А.А. (доверенность от 05.03.2008 N 04-23/6015),

рассмотрев 07.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2008 по делу N А56-7650/2008 (судья Радынов С.В.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Поиск" (далее - предприятие, ФГУП "НИИ "Поиск") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) по направлению инкассовых поручений о взыскании налогов от 14.02.2008 NN 17432 и 17433 в Тульский филиал открытого акционерного общества "Промышленно-строительный банк".

Решением суда первой инстанции от 19.05.2008 требования ФГУП "НИИ "Поиск" удовлетворены.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие его выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и отказать предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что его действия по направлению обжалуемых инкассовых поручений не нарушают законные права ФГУП "НИИ "Поиск" и не противоречат налоговому законодательству, поскольку обязанность по уплате налогов, начисленных по результатам финансовой деятельности предприятия, заявителем не оспаривалась.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ФГУП "НИИ "Поиск" отклонил их.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Инспекция направила ФГУП "НИИ "Поиск" требование об уплате налога от 22.12.2005 N 16647 со сроком исполнения 01.01.2006. Поскольку в установленный срок предприятие не исполнило требование об уплате налога, Инспекция 20.02.2006 приняла решение N 4710 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах банках. На основании указанного решения налоговый орган направил в Санкт-Петербургский филиал закрытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Промсвязьбанк" инкассовые поручения от 20.02.2006 NN 9486 и 9487 на взыскание с предприятия налогов в бесспорном порядке. Вследствие отсутствия денежных средств на счетах ФГУП "НИИ "Поиск" названные инкассовые поручения помещены банком в картотеку для дальнейшего исполнения и впоследствии возвращены в Инспекцию без исполнения в связи с закрытием расчетных счетов организации. Налоговый орган взамен ранее выставленных и возвращенных без исполнения инкассовых поручений направил инкассовые поручения от 14.02.2008 NN 17432 и 17433.

В обоснование своих действий по направлению инкассовых поручений от 14.02.2008 NN 17432 и 17433 Инспекция сослалась на то, что предприятием не оспаривались требование об уплате налога от 22.12.2005 N 16647 и решение от 20.02.2006 N 4710 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах банках. Таким образом, указанные инкассовые поручения являются не новыми, а перевыставленными в связи с закрытием расчетного счета налогоплательщика в банке и необходимостью их переоформления на другой расчетный счет.

ФГУП "НИИ "Поиск" оспорило действия Инспекции по направлению инкассовых поручений о взыскании налогов от 14.02.2008 NN 17432 и 17433 в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования предприятия, сделав вывод о незаконности действий налогового органа.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации об их счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Кодекса следует, что указанный в ней 60-дневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк. Поэтому Инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

При этом необходимо учитывать, что 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Таким образом, поскольку выставление на счет налогоплательщика инкассовых поручений на взыскание налогов является принудительным взысканием денежных средств, а одним из существенных условий для применения такого взыскания является ограничение срока, в пределах, которого оно может быть произведено, направление инкассового поручения в банк по истечении срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска, является недопустимым.

Судом первой инстанции также установлено, что в спорных инкассовых поручениях указаны те же основания взыскания и те же суммы налогов, что и в инкассовых поручениях, выставленных налоговым органом ранее в 2006 году.

При таких обстоятельствах суд правомерно указал на то, что в данном случае инкассовые поручения на взыскание налогов выставлены налоговым органом повторно и за пределами срока взыскания задолженности, установленного статьей 46 НК РФ.

Неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено. Доводы, изложенные Инспекцией в жалобе, не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 и пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2008 по делу N А56-7650/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

Е.В. Боглачева

Л.Л. Никитушкина