Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 октября 2008 г. N А21-2912/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности в части назначения наказания удовлетворено, поскольку судом приняты во внимание принимаемые ООО меры для устранения допущенных нарушений, а также то, что заявитель ранее не привлекался к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 октября 2008 г. N А21-2912/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2008 по делу N А21-2912/2008 (судья Сычевская С.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Калининградский деликатес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области (далее - Ростехнадзор) от 27.05.2008 N 56/эк-08 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначения наказания.

Решением от 30.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Размер штрафа снижен до 20 000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Ростехнадзор просит отменить решение от 30.06.2008, ссылаясь на неправильное применение судом норм права в связи с необоснованным уменьшением судом размера назначенного Обществу штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение от 30.06.2008 без изменения, полагая его правомерным.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Ростехнадзором проверки соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что у имеющиеся у Общества очистные сооружения, расположенные по адресу: город Калининград, улица Ялтинская, дом N 66, эксплуатируются ненадлежащим образом, сброс сточных вод производится без разработанного и утвержденного проекта ПДС, разрешения на сброс сточных вод.

По результатам проверки Ростехнадзором составлены акт от 30.04.2008 и протокол от 21.05.2008, а постановлением от 27.05.2008 N 56/эк-08 Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая назначенное Ростехнадзором наказание чрезмерным, без учета конкретных обстоятельств дела, Общество оспорило постановление от 27.05.2008 N 56/эк-08 в указанной части в арбитражный суд.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Иными словами, названной нормой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе непосредственно при эксплуатации названных в ней объектов.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1992 N 645 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов" проекты нормативных объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные) разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями-природопользоватёлями. Общество в данном случае является природопользователем.

В данном случае Обществу вменяется в вину ненадлежащая эксплуатация очистных сооружений с нарушением действующего законодательства и экологических требований. Сам факт ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений судом по материалам дела установлен и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, суд (с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающих при назначении наказания юридическому лицу среди прочего учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность) принял во внимание принимаемые Обществом меры для устранения допущенных нарушений, а также то, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось и, правомерно установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, уменьшил назначенное ему Ростехнадзором наказание со 100 000 до 20 000 руб. штрафа, ограничившись его минимальным размером.

Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с данным выводом суда, равно как и оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не усматривая при его принятии каких-либо нарушений норм материального или процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2008 по делу N А21-2912/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

Л.А. Самсонова