Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 октября 2008 г. N А21-2912/2008
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Самсоновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.06.2008 по делу N А21-2912/2008 (судья Сычевская С.Н.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Калининградский деликатес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области (далее - Ростехнадзор) от 27.05.2008 N 56/эк-08 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначения наказания.
Решением от 30.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Размер штрафа снижен до 20 000 руб.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Ростехнадзор просит отменить решение от 30.06.2008, ссылаясь на неправильное применение судом норм права в связи с необоснованным уменьшением судом размера назначенного Обществу штрафа.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение от 30.06.2008 без изменения, полагая его правомерным.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Ростехнадзором проверки соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что у имеющиеся у Общества очистные сооружения, расположенные по адресу: город Калининград, улица Ялтинская, дом N 66, эксплуатируются ненадлежащим образом, сброс сточных вод производится без разработанного и утвержденного проекта ПДС, разрешения на сброс сточных вод.
По результатам проверки Ростехнадзором составлены акт от 30.04.2008 и протокол от 21.05.2008, а постановлением от 27.05.2008 N 56/эк-08 Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Полагая назначенное Ростехнадзором наказание чрезмерным, без учета конкретных обстоятельств дела, Общество оспорило постановление от 27.05.2008 N 56/эк-08 в указанной части в арбитражный суд.
Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Иными словами, названной нормой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе непосредственно при эксплуатации названных в ней объектов.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1992 N 645 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов" проекты нормативных объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные) разрабатываютс
