Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2008 г. N А05-4049/2008 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС удовлетворено, поскольку, в частности, оплата услуг производилась контрагентами без учета НДС, что подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами, а с полученной выручки от реализации оказанных услуг ОАО НДС не исчисляло

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2008 г. N А05-4049/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.

рассмотрев 08.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2008 по делу N А05-4049/2008 (судья Козьмина С.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - ОАО "Архангельская РЭБ флота", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) от 16.01.2008 N 15-23/51 в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за июль 2007 года на 41 581 руб.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2008, которое в апелляционном порядке не обжаловалось, заявленное ОАО "Архангельская РЭБ флота" требование удовлетворено.

В кассационной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает, что с учетом положений статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", с 01.01.2004 норма подпункта 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусматривает освобождения от обложения НДС стоимости услуг по предоставлению в пользование жилья в общежитиях. Поэтому, общество неправомерно применило льготу, предусмотренную подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, к таким операциям.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить в силе решение суда как законное и обоснованное.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Архангельская РЭБ флота" 20.08.2007 представило в налоговую инспекцию декларацию по НДС за июль 2007 года. Согласно декларации сумма налога к возмещению из бюджета заявлена обществом в размере 1 475268 руб.; в разделе 9 декларации "операции, не подлежащие налогообложению" указано 231 004 руб. на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Налоговый орган провел камеральную проверку декларации и полученных по требованию от 11.09.2007 N 13-23-5131 документов общества, о чем составил акт от 19.11.2007 N 15-23/2045.

Рассмотрев материалы проверки и возражения налогоплательщика по акту, налоговая инспекция приняла решение от 16.01.2008 N 15-23/51, которым отказала в привлечении общества к налоговой ответственности, уменьшила предъявленный к возмещению из бюджета НДС на 41 581 руб. и предложила ему внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Основанием для вынесения такого решения послужил вывод налоговой инспекции о том, что ОАО "Архангельская РЭБ флота" неправомерно применило льготу, предусмотренную подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в отношении реализации услуг по предоставлению в пользование мест в общежитии. По мнению проверяющих, с 01.01.2004 реализация услуг по предоставлению жилья в общежитиях подлежит обложению НДС в общеустановленном порядке. Налоговый орган также указал на то, что применение льготного налогообложения на основании данной нормы возможно только в отношении помещений, предоставляемых в пользование на основании договора найма физическим лицам. Однако из представленных обществом документов (договоры, счета-фактуры) следует, что оно предоставляло спорные помещения юридическим лицам по договорам аренды.

Общество не согласилось с решением налоговой инспекции от 16.01.2008 N 15-23/51 и обжаловало его в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС по Архангельской области и НАО).

Решением от 25.03.2008 N 19-10а/04690 УФНС по Архангельской области и НАО оставило жалобу ОАО "Архангельская РЭБ флота" без удовлетворения; решение налоговой инспекции от 16.01.2008 N 15-23/51 утверждено и вступило в законную силу.

Налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд, проанализировав положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), с учетом пункта 1 статьи 11, подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, норм статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу, что общество правомерно пользовалось льготой в спорный налоговый период. Комнаты, предназначенные для проживания в общежитиях, относятся к жилым помещениям и входят в состав жилищного фонда. Суд также установил, что помещения общежития использовались именно физическими лицами для проживания.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 НК РФ.

До 01.01.2004 от обложения НДС освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.01.2004) реализация (а также передача, исполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности не подлежит налогообложению.

Таким образом, в спорный период (июль 2007 года) операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от обложения НДС.

Из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ усматривается, что необходимым условием для применения льготы в соответствии с данной нормой, является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду.

Каких-либо иных условий применения этой льготы действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации, не содержит определения понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", суд при разрешении настоящего спора правильно на основании положений пункта 1 статьи 11 НК РФ применил институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации - Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 2 - статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из статьи 16 ЖК РФ комнаты в жилом доме, в том числе в общежитии, относятся к жилым помещениям.

Статьей 671 ГК РФ установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в спорный период ОАО "Архангельская РЭБ флота" на основании договоров аренды оказывало ряду юридических лиц (ООО "АПК "Любовское", ООО "Беломорская сплавная компания", ФГУП "Соловецкий государственный историко архитектурный и природный музей - заповедник", ОАО "Северное речное пароходство", ООО "СТК "Мишарин", ООО "Прибой", ОАО "Архангельский Речной порт", ОАО "Пристань Великий Устюг") услуги по предоставлению в пользование мест в общежитии, расположенном по адресу: город Архангельск, улица Штурманская, дом 1.

С учетом приведенных выше норм, суд пришел к обоснованному выводу, что, предоставляя жилую площадь в комнате общежития, налогоплательщик оказывал услуги по предоставлению в пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда - общежития, предназначенного в силу статьи 94 ЖК РФ для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Оплата оказанных услуг производилась контрагентами без учета НДС, что подтверждается актами оказания услуг, счетами-фактурами; с полученной выручки от реализации оказанных услуг общество НДС не исчисляло.

Факт использования помещений общежития именно физическими лицами работниками организаций, с которыми у общества имелись договорные отношения, установлен судом на основании представленных обществом документов (договоров с физическими лицами, копий приходных кассовых ордеров на оплату услуг за проживание в общежитии) и не оспаривается налоговым органом в доводах кассационной жалобы.

Оценив представленные в материалы настоящего дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о выполнении налогоплательщиком условий применения льготы по НДС, установленной нормой подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Обжалуемое решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2008 по делу N А05-4049/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова