Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2008 г. N А26-3594/2008 Заявление Прокурора о привлечении ООО к административной ответственности за эксплуатацию пожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии не удовлетворено, поскольку, в частности, факт эксплуатации ООО взрывопожароопасного производственного объекта прокуратурой не устанавливался

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 октября 2008 г. N А26-3594/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Бурматовой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проммакс" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2008 по делу N А26-3594/2008 (судья Зинькуева И.А.),

установил:

Прокурор Пудожского района Республики Карелия Обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Проммакс" (далее - Общество, ООО "Проммакс") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 17.07.2008 заявленные требования удовлетворены: Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющемся в деле доказательствам, а также на неправильное применение им норм материального права, просит отменить решение суда.

Общество и Прокурор о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 24.06.2008 прокуратурой Пудожского района Республики Карелия проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на территории лесозавода ООО "Проммакс", расположенного по адресу: г. Пудож, ул. Пионерская, дом 71, был установлен факт эксплуатации Обществом пожароопасных производственных объектов (лесопильный цех, склад готовой продукции) без соответствующей лицензии.

По факту нарушения прокурором вынесено постановление от 24.06.2008 о возбуждении в отношении ООО "Проммакс" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции арбитражного суда, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, сделал вывод о наличии в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения - эксплуатация пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

Однако суд при вынесении решения не учел, что статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 258-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в результате которых подпункт 29 пункта 1 статьи 17, устанавливающий обязанность лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, признан утратившим силу, а подпункт 28 изложен в новой редакции, в соответствии с которой лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Как указано в статье 15 Закона N 258-ФЗ, статья 10 этого Закона вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его опубликования. Закон N 258-ФЗ опубликован в "Российской газете" 14.11.2007. Таким образом, с 13.02.2008 пожароопасные объекты исключены из перечня объектов, для эксплуатации которых необходима лицензия.

Факт эксплуатации Обществом взрывопожароопасногр производственного объекта прокуратурой не устанавливался, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении требований о привлечении Общества к административной ответственности следует отказать.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило 1 000 рублей государственной пошлины. Вместе с тем при подаче кассационных жалоб по делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается, в связи с чем перечисленная сумма подлежит возврату Обществу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2008 по делу N А26-3594/2008 отменить.

Прокурору Пудожского района Республики Карелия в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Проммакс" отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Проммакс" из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины как ошибочно уплаченной.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

О.А. Алешкевич

Г.Е. Бурматова