Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2008 г. N А21-2071/2008 Учитывая, что классификация товаров по кодам ТН ВЭД осуществлена Обществом исходя из текстов товарных позиций, а сами коды соответствуют определенным ФТС России в предварительных решениях, вывод судов об отсутствии события правонарушения и отсутствии у таможенного органа оснований для иной классификации товаров является правильным, в связи с чем, постановление таможенного органа признано незаконным и отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 октября 2008 г. N А21-2071/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от Калининградской областной таможни Вавилова В.Р. (доверенность от 04.04.2008),

рассмотрев 21.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 (судьи Савицкая И.Г., Лопато И.Б., Петренко Т.И.) по делу N А21-2071/2008,

установил:

Закрытое акционерное общество "Автотор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской таможни (после реорганизации - Калининградская областная таможня; далее - таможня) от 20.03.2008 по делу об административном правонарушении N 10205000-988/2007, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 22.05.2008 в одно производство для совместного рассмотрения с указанным делом объединены дела N А21-2072/2008, А21-2073/2008, А21-2074/2008, А21-2075/2008, А21-2076/2008 и А21-2077/2008, возбужденные по заявлениям общества об оспаривании постановлений таможни от 20.03.2008 по делам об административных правонарушениях N 10205000-962/2007, 10205000-995/2007, 10205000-1037/2007, 10205000-1071/2007, от 21.03.2008 по делу об административном правонарушении N 10205000-1060/2007 и от 28.03.2008 по делу об административном правонарушении N 10205000-993/2007.

Решением суда первой инстанции от 22.05.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, в действиях общества имеется состав правонарушения, выражающегося в заявлении при декларировании товаров (комплектующих для сборки легковых автомобилей) недостоверных сведений о них, послужившем основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Согласно материалам дела, общество, выступая в качестве декларанта и получателя, подало в таможню грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) N 10205020/270307/0002115, 10205020/240307/0002026, 10205020/060407/0002470, 10205020/230407/0002986, 10205020/180407/0002835, 10205020/230407/0002991 и 10205020/130407/0002655 для таможенного оформления в режиме "свободная таможенная зона" товаров, коды ТН ВЭД которых соответствуют наименованиям отдельных комплектующих легковых автомобилей Chevrolet моделей "Аveo", "EvАndА", "LАcetti" и KIА моделей "CАrnivАl" и "MАgentis" (3926, 8204, 8302, 8407, 8408, 8421, 8425, 8507, 8511, 8512, 8527, 8707, 8708, 9401).

В результате таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом таможня установила, что фактически по указанным ГТД ввезены легковые автомобили в разобранном виде, подлежащие классификации по коду ТН ВЭД 8703, что привело к неуплате 3 585 029 руб. 01 коп., 16 413 568 руб. 01 коп., 41965 963 руб. 85 коп., 9 794 004 руб. 41 коп., 15 129 795 руб. 56 коп., 1 526 981 руб. 20 коп. и 9 504 172 руб. 73 коп. таможенных платежей соответственно.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении декларанта дел об административных правонарушениях и составления протоколов от 14.03.2008, 17.03.2008 и 19.03.2008 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановлениями таможни от 20.03.2008 по делам об административных правонарушениях N 10205000-962/2007, t0205000-988/2007, 10205000-995/2007, 10205000-1037/2007, 10205000-1071/2007, от 21.03.2008 по делу об административном правонарушении N 10205000-1060/2007 и от 28.03.2008 по делу об административном правонарушении N 10205000-993/2007 общество признано виновным в совершении указанных правонарушений, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 1 792 514 руб. 50 коп., 8 206 784 руб. 01 коп., 20 982 981 руб. 92 коп., 4 897 002 руб. 21 коп., 7 564 897 руб. 78 коп., 763 490 руб. 60 коп. и 4 752 086 руб. 37 коп. соответственно.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило постановления таможни в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что обществом не допущено при декларировании товаров заявления недостоверных сведений о них, поскольку при указании кодов ТН ВЭД общество исходило не только из текстов соответствующих товарных позиций, но и руководствовалось предварительными решениями Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) о классификации таких товаров.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 главы 6 названного Кодекса.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьей 124 ТК РФ к числу сведений о товаре, содержащихся в декларации, отнесены, в частности, его наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД. Вместе с тем код ТН ВЭД, в отличие от других свойств товара, определяется на основании иной информации о товаре по установленным правилам классификации, а возможное несоответствие кода, в отличие от других свойств товара, может быть устранено таможенным органом в ходе таможенного контроля.

Следовательно, указание декларантом неправильного кода товара при указании достоверных сведений о других свойствах товара, влияющих на его классификацию и размер таможенных платежей, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечений к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суды обеих инстанций в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришли к выводу об отсутствии события вмененного обществу административного правонарушения, поскольку таможней не доказано, что декларантом указаны недостоверные сведения о свойствах товара, влияющих на его классификацию.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных правил ОПИ ТН ВЭД, в том числе - правила 2.а).

При декларировании товаров обществом указаны коды ТН ВЭД, соответствующие наименованиям отдельных комплектующих легковых автомобилей.

Классифицируя ввезенные обществом товары по коду ТН ВЭД 8703 (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили), таможня руководствовалась правилом 2.а) ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно статьям 41, 42 ТК РФ федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые этой службой, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара).

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме.

Указанный запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы.

Из материалов дела видно, что в ответ на запросы общества от 23.11.2004 N 1008-ВГ и от 26.10.2005 N 17/ВН/66 ФТС России приняты предварительные решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД частей для автомобилей KIА от 24.01.2005 N 06-38/14689 - 06-38/14705 (в отношении модели "CАrnivАl"), N 06-38/14706 - 06-38/14724 (в отношении модели "MАgentis") и для автомобилей Chevrolet от 08.12.2005 N 06-38/13261 - 06-38/18274 (в отношении модели "Аveo"), N 06-38/18246 - 06-38/18260 (в отношении модели "EvАndА"), N 06-38/18245, 06-38/18275 - 06-38/18290 (в отношении модели "LАcetti"), согласно которым ввозимые товары подлежат классификации в соответствии с кодами ТН ВЭД 8407, 8408, 8421, 8507, 8511, 8707, 8708.

К текстам запросов от 23.11.2004 N 1008-ВГ и от 26.10.2005 N 17/ВН/66 приложены перечни комплектующих изделий, в самих текстах имеются ссылки на использование этих комплектующих для промышленной сборки легковых автомобилей.

Статьей 43 ТК РФ предусмотрено, что предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что классификация товаров по кодам ТН ВЭД осуществлена обществом исходя из текстов товарных позиций, а сами коды соответствуют определенным ФТС России в предварительных решениях, вывод судов об отсутствии события правонарушения и отсутствии у таможенного органа оснований для иной классификации товаров является правильным.

Изложенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела. Оснований для этого в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А21-2071/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.О. Подвальный