Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2008 г. N А56-43337/2007 Иск ЗАО к Учреждению и Управлению об обязании Учреждения оказать содействие истцу в реализации инвестиционного проекта по договору удовлетворен, поскольку, в частности, строительство жилого дома завершено, следовательно, Учреждение необоснованно уклоняется от принятия дома в эксплуатацию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 октября 2008 г. N А56-43337/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 мая 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 сентября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,

при участии от Ботанического института имени В.Л. Комарова Российской академии наук Зверева Е.А. (доверенность от 29.07.2008), Карлова Е.Г. (доверенность от 26.05.2008), от закрытого акционерного общества "Жилстройинвест" Никулиной С.А. (доверенность от 22.07.2008), от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук Машина И.М. (доверенность от 01.07.2008),

рассмотрев 16.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ботанического института имени В.Л. Комарова Российской академии наук на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2008 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 (судьи Аносова Н.В., Кашина Т.А., Шестакова М.А.) по делу N А56-43337/2007,

установил:

Закрытое акционерное общество "Жилстройинвест" (далее - ЗАО "Жилстройинвест") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ботаническому институту им. В.Л.Комарова Российской академии наук (далее - БИН РАН) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук (далее - ТУ ФАУФИ РАН) об обязании БИН РАН оказать содействие истцу в реализации инвестиционного проекта по договору от 02.11.2001, а именно:

- выдать доверенность истцу на представление интересов БИН РАН в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов БИН РАН в Санитарно-эпидемиологической службе Петроградского административного района Санкт-Петербурга (далее - СЭС Петроградского административного района Санкт-Петербурга) с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам,

связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов БИН РАН в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов БИН РАН в Комитете по строительству Санкт-Петербурга с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов БИН РАН в Управлении Государственного архитектурно-строительного надзора Санкт-Петербурга (далее - Управление ГАСН СПб) с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц.

Истец также просил присудить к исполнению обязанности ТУ ФАУФИ РАН оказать содействие истцу в реализации инвестиционного проекта по договору от 02 ноября 2001 года, а именно:

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в Управлении ГАСН СПб с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в СЭС Петроградского административного района Санкт-Петербурга с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в КГИОП с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в Комитете по строительству Санкт-Петербурга с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в КЗРиЗ с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц;

- выдать доверенность истцу на представление интересов ТУ ФАУФИ РАН в государственном унитарном предприятии "Городское учреждение инвентаризации и оценки имущества" (далее - ГУП "ГУИОН") и Проектно-инвентаризационном бюро Санкт-Петербурга (далее - ПИБ Санкт-Петербурга) с правом доверенного лица подавать, получать и подписывать документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным со строительством' и сдачей жилого комплекса, направлять ходатайства и обжаловать действия должностных лиц.

Кроме того, истец просил присудить к исполнению обязанности БИН РАН предоставить в КЗР Петроградского района Санкт-Петербурга нотариальные копии учредительных документов, документы, подтверждающие права на постройки на территории межевания.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от требований к ТУ ФАУФИ РАН и изменил предмет иска в отношении БИН РАН: присудить к исполнению обязанности БИН РАН в натуре по договору об инвестиционной деятельности от 02.11.2001, а именно обязать:

ввести в эксплуатацию многофункциональный жилой комплекс, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1;

- подписать руководителю БИН РАН заявление о выдаче разрешения на ввод многофункционального жилого комплекса, расположенного по указанному адресу;

- сдать заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многофункционального жилого комплекса по указанному адресу в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 49;

- подписать руководителю БИН РАН акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1, и сдать его в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 49;

- предоставить в КЗР Петроградского района Санкт-Петербурга документы, необходимые для оформления прав землепользования, а именно: нотариальную копию решения собственника о создании БИН РАН, нотариальную копию устава БИН РАН, приказ о назначении руководителя БИН РАН.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено Управление государственного строительного надзора Санкт-Петербурга.

БИН РАН предъявил встречный иск к ЗАО "Жилстройинвест" и ТУ ФАУФИ РАН о признании незаключенным договора об инвестиционной деятельности от 02.11.2001 с учетом всех дополнительных соглашений к договору и об обязании ЗАО "Жилстройинвест" передать БИН РАН по акту приема-передачи:

- строительную площадку, расположенную на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1, а также все находящиеся на ней объекты незавершенного строительства;

- всю имеющуюся документацию по проектированию и строительству многофункционального жилого комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1, а именно:

- разрешение на строительство; проектную документацию, прошедшую экспертизу и согласованную в установленном законом порядке; сметную и рабочую документацию по проектированию и строительству (объектные и локальные сметы, рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, рабочую документацию на строительные изделия); исполнительную документацию о ходе строительства (журнал производства работ, акты сдачи-приемки работ с подрядчиками (ф. КС-2, ф. КС-3), накопительные ведомости, акты освидетельствования скрытых работ, протоколы испытаний конструкций);

- технические условия на присоединение к инженерным сетям и коммуникациям;

- договоры с ресурсоснабжающими организациями и копии платежных документов к указанным договорам; все документы о привлечении соинвесторов (дольщиков) в соответствии с договором (договоры долевого участия, документы об оплате долевого участия, акты сверок расчетов и иные акты).

Решением от 28.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.08.2008, первоначальный иск удовлетворен: БИН РАН обязан совершить действия по вводу многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1, в эксплуатацию, а именно:

- подписать заявление о выдаче разрешения на ввод жилого комплекса в эксплуатацию и сдать его в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Литовский проспект, дом 49;

- подписать акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) и сдать его в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;

- предоставить в КЗР Петроградского района Санкт-Петербурга документы, необходимые для оформления прав землепользования, а именно: нотариально заверенные копии решения собственника о создании БИН РАН, устава и приказа о назначении руководителя БИН РАН. В части иска к ТУ ФАУФИ РАН производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. В удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе БИН РАН, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также "на несоответствие их" выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.05.2008 и постановление от 05.08.2008 в части удовлетворения требований ЗАО "Жилстройинвест" и отказать указанному лицу в иске.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Жилстройинвест" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители БИН РАН поддержали доводы кассационной жалобы, а представители ЗАО "Жилстройинвест" и ТУ ФАУФИ РАН, считая их несостоятельными, возражали против удовлетворения жалобы.

Управление государственного строительного надзора Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истец и ответчики заключили договор об инвестиционной деятельности от 02.11.2001, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по строительству многофункционального жилого комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 1. Указанный земельный участок закреплен за БИН РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 6.2.7 названного договора предусмотрено, что БИН РАН обязан оказывать ЗАО "Жилстройинвест" содействие при совершении действий, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

Согласно пункту 6.2.8 договора от 02.11.2001 БИН РАН обязался предоставлять истцу всю документацию, необходимую для реализации инвестиционного проекта, а в силу пункта 6.2.11 - совершить необходимые действия по передаче права пользования земельным участком товариществу собственников жилья или иному юридическому лицу, созданному для управления (обеспечения эксплуатации) жилым домом.

Пунктом 6.3.18 договора от 02.11.2001 обязанность по проведению необходимых землеустроительных работ и предоставлению другим сторонам договора кадастрового плана объекта инвестирования возложена на ЗАО "Жилстрой инвест".

Ссылаясь на завершение строительства и необходимость подготовки объекта к сдаче в эксплуатацию, ЗАО "Жилстройинвест" обратилось к ответчикам с просьбой выдать доверенность на представление интересов в ГУП "ГУИОН", КЗРиЗ, Комитете по строительству Санкт-Петербурга, КГИОП, СЭС Петроградского административного района Санкт-Петербурга, Управлении ГАСН Санкт-Петербурга.

Несовершение БИН РАН и ТУ ФАУФИ РАН указанных действий послужило основанием для обращения ЗАО "Жилстройинвест" в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства 03.03.2008 ЗАО "Жилстройинвест" направило БИН РАН акт приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию с просьбой подписать акт и направить его истцу.

Письмом от 12.03.2008 БИН РАН сообщил об отказе в подписании названного акта, сославшись на то, что ввод жилого дома возможен только после выполнения истцом в полном объеме инвестиционных условий и оценки доли Российской Федерации.

С учетом отказа БИН РАН от подписания акта приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию ЗАО "Жилстройинвест" изменило исковые требования и просило обязать руководителя БИН РАН подписать заявление о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, сдать заявление в Службу государственного строительного надзора Санкт-Петербурга, подписать акт приемки в эксплуатацию, а также предоставить в КЗР Петроградского района Санкт-Петербурга документы, необходимые для оформления прав землепользования.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку строительство жилого дома завершено, следовательно, БИН РАН необоснованно уклоняется от принятия дома в эксплуатацию. Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд указал на отсутствие оснований для признания договора от 02.11.2001 незаключенным или недействительным.

Оставляя решение от 28.05.2008 без изменения, апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

С учетом приведенной нормы застройщиком является БИН РАН, владеющий на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведен спорный объект.

Судами обеих инстанций установлено, что договором от 02.11.2001 обязанность по представлению БИН РАН и ТУ ФАУФИ РАН акта государственной приемочной комиссии возложена на ЗАО "Жилстройинвест".

Согласно пункту 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 3 названной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок и акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора).

С учетом изложенного суды обеих инстанций правомерно указали на то, что инвестор не может самостоятельно обратиться в уполномоченный государственный орган (Управление государственного строительного надзора Санкт-Петербурга) с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого комплекса в эксплуатацию, а также на обязательное наличие подписанного застройщиком акта приемки объекта при подаче такого заявления.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суды правомерно указали на то, что требование ЗАО "Жилстройинвест" об обязании БИН РАН предоставить в КЗР Петроградского района документы, необходимые для оформления прав землепользования, основаны на пунктах 6.3.18 и 6.3.19 договора от 02.11.2001. При этом согласно названному договору землеустроительные работы, необходимые для оформления прав, произведены ЗАО "Жилстройинвест", а правоустанавливающие документы на земельный участок необходимы для подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей БИН РАН, ЗАО "Жилстройинвест" и ТУ ФАУФИ РАН и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с выводом судов об отсутствии оснований для признания договора от 02.11.2001 недействительным или незаключенным. Данный вопрос был предметом тщательного рассмотрения судов обеих инстанций и не подлежит переоценке судом кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба БИН РАН - без удовлетворения.

В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции приостановление исполнения решения от 28.05.2008, принятое определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2008, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу N А56-43337/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ботанического института имени В.Л. Комарова Российской академии наук - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2008 по делу N А56-43337/2007, принятое определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2008, отменить.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.В. Кадулин

П.Ю. Константинов