Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2008 г. N А52-4609/2007 Суд удовлетворил заявление о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС и об обязании налогового органа принять решение о возмещении НДС в связи с тем, что сумма вычетов определена налогоплательщиком в соответствии с его учетной политикой, которая не противоречит нормам законодательства о налогах и сборах

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 октября 2008 г. N А52-4609/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Журавлевой О.Р., Кочеровой Л.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Псковский кабельный завод" Бобровой Е.В. (доверенность от 02.06.2008 N 114/2008), Персица М.Г. (доверенность от 02.06.2008 N 115/2008),

рассмотрев 27.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 23.06.2008 по делу N А52-4609/2007 (судья Героева Н.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковский кабельный завод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными пунктов 2 решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) от 08.10.2007 N 15-01/2602/6715 и 15-01/1416/6716 и об обязании налогового органа принять решение о возмещении 4 191 108 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларации за апрель 2007 года.

Решением суда от 27.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.04.2008 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение для оценки обоснованности применяемой заявителем учетной политики и ее соответствия положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 23.06.2008 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 23.06.2008 и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Обществом в декларации за апрель 2007 года преждевременно заявлена сумма "входного" НДС в размере 3 970 113 руб., поскольку им не выполнено условие для налогового вычета по экспортным поставкам - не представлен полный пакет документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Представители Инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленных Обществом деклараций по НДС (в том числе уточненной, представленной 05.09.2007) за апрель 2007 года и документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов, Инспекция составила акт от 03.09.2007 N 15-01/2761/3083 и с учетом представленных налогоплательщиком возражений приняла решение от 08.10.2007 N 15-01/2602/6715 об отказе в привлечении общества к налоговой ответственности. Пунктом 2 указанного решения Обществу уменьшен на 4 191 108 руб. предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за апрель 2007 года.

По мнению Инспекции, Общество неправомерно заявило о возмещении из бюджета данной суммы налога, так как налогоплательщик необоснованно применил налоговый вычет в сумме 3 970 113 руб. в разделе 3 декларации в отношении операций по реализации товаров на территории Российской Федерации, поскольку Общество имело в апреле 2007 года отгрузки на экспорт и в Республику Белоруссия, пакет документов по которым не представлен. Налоговый вычет, приходящийся на данные отгрузки, неправомерно заявлен в разделе 3 декларации, что является нарушением пункта 3 статьи 172 НК РФ.

Инспекция 08.10.2007 также вынесла решение N 15-01/1416/6716, которым возместила Обществу 4 797 610 руб. НДС за апрель 2207 года и отказала в возмещении 4 191 108 руб. налога за указанный период (пункт 2 решения).

Общество оспорило пункты 2 решений налогового органа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что сумма вычетов определена налогоплательщиком в соответствии с его учетной политикой, которая не противоречит нормам законодательства о налогах и сборах.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, Общество производит продукцию как для продажи на территории Российской Федерации, так и для отправки на экспорт.

При этом технологические особенности производства не позволяют заявителю определить при приобретении исходного сырья, в какой части оно будет использовано для производства экспортной продукции.

Приказом генерального директора Общества от 31.12.2006 N 294 утверждена учетная политика на 2007 год. Из содержания пункта 1.1 приказа следует, что приобретенные материальные ресурсы приходуются, а НДС принимается к вычету в общем порядке. При отгрузке готовой продукции на экспорт и в Республику Белоруссия, НДС по материалам, используемым для выпуска данной продукции, определяется следующим образом: в месяце отгрузки находится отношение выручки от реализации продукции, отгруженной на экспорт и Республику Белоруссия к общей выручке от реализации (без НДС); в месяце, в котором по конкретной отгрузке на экспорт или в Республику Белоруссия собран необходимый пакет документов, определяется сумма НДС, приходящегося на основные материалы, израсходованные на производство отгруженного по указанной отгрузке товара. Полученная указанным образом сумма НДС, приходящаяся на все отгрузки, по которым собран необходимый пакет документов, восстанавливается по "внутреннему" НДС путем уменьшения вычета в месяце, когда собран пакет документов, и производится налоговый вычет по "экспортному" НДС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, и для перепродажи.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Пунктом 3 статьи 172 НК РФ установлено, что вычеты сумм налога, предусмотренных пунктами 1 - 8 статьи 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 НК РФ, производятся в порядке, установленном настоящей статьей, на момент определения налоговой базы, установленной статьей 167 НК РФ.

В силу пункта 9 статьи 167 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 3, 8 и 9 статьи 164 НК РФ, моментом определения налоговой базы по указанным товарам (работам, услугам) является последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Согласно пункту 10 статьи 165 НК РФ порядок определения суммы налога, относящейся к товарам (работам, услугам), приобретенным для производства (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых облагаются по налоговой ставке 0%, устанавливается принятой налогоплательщиком учетной политикой для целей налогообложения.

Таким образом, вывод суда о соответствии принятой Обществом учетной политики нормам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации является правильным.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает порядка восстановления сумм НДС в случае, когда до подтверждения ставки 0% налогоплательщик заявил к возмещению соответствующие суммы НДС по внутреннему рынку, порядок восстановления налога, принятый заявителем, не противоречит налоговому законодательству и позволяет налогоплательщику предъявлять к вычету по экспортным операциям НДС только за те материальные ресурсы, по которым соблюден их порядок принятия к вычету, предусмотренный статьями 171 и 172 НК РФ.

Расчет долей сумм НДС, приходящихся на экспорт и на внутренний рынок в спорном налоговом периоде, не противоречит утвержденной заявителем учетной политике и нормам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы Инспекции по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 23.06.2008 по делу N А52-4609/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

О.Р. Журавлева

Л.И. Кочерова