Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2008 г. N А13-3743/2008 Заявление Прокурора о привлечении ОАО к административной ответственности за реализацию автомобильной аптечки первой помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности удовлетворено ввиду малозначительности правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 ноября 2008 г. N А13-3743/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ВологдаГАЗавтосервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.06.2008 (судья Кудин А.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Виноградова Т.В.) по делу N А13-3743/2008,

установил:

Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "ВологдаГАЗавтосервис" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 24.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб. Постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2008 решение от 24.06.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной 12.05.2008 межрайонной Сокольской прокуратурой совместно с представителями органов внутренних дел в принадлежащем Обществу магазине N 3, расположенном по адресу: город Сокол, улица 40 лет Октября, дом 14, выявлен факт реализации Обществом автомобильной аптечки первой помощи торговой марки "ФЭСТ" без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. По результатам проверки прокурор постановлением от 03.06.2008 возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие).

Факт реализации Обществом автомобильных аптечек первой помощи, укомплектованных лекарственными средствами, установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, кассационная инстанция считает правомерным.

Доводы жалобы относительно того, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой помощи, укомплектованных лекарственными средствами, лицензированию не подлежит, поскольку такие аптечки реализуются в целом, а не в отдельности лекарственные средства, входящие в их состав, кассационная инстанция отклоняет как не основанные на законе.

Довод кассационной жалобы о неправомерном неприменении судом статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной -ответственности при -малозначительности административного правонарушения, кассационная инстанция отклоняет как необоснованный. Применение данной нормы является правом, а не обязанностью суда. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае суд не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Кассационная инстанция не находит причин не согласиться сданным выводом суда.

При таком положении, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.06.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А13-3743/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "ВологдаГАЗавтосервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Е.А. Михайловская

Л.А. Самсонова