Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2022 г. по делу N 33-37889/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 07 июля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Крыжановского Владимира Федоровича к ДГИ адрес о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Крыжановским Владимиром Федоровичем право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м, кадастровым номером 77:07:0018002:3217, расположенный по адресу: адрес, Потребительский автостояночный кооператив "Луки" в районе адрес, участок N 534.

У с т а н о в и л а:

Истец Крыжановский В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту о признании за собой права собственности на земельный участок площадью 29 кв.м, с кадастровым номером 77:07:0018002:3217, расположенный по адресу: адрес, ПГСК "ПАСК "Луки" в районе адрес, участок N 534, мотивируя требования тем, что является членом ПГСК "ПАСК "Луки", что подтверждается членской книжкой владельца гаража, выданной на имя истца 15 мая 1995 года. Постановлением Главы администрации адрес от 28.07.1995 года N 1482 земельные участки общей площадью 0, 8481 га были переданы в собственность членам ПГСК "ПАСК "Луки", земельный участок N 534 площадью 0, 00294 га был передан в собственность истца, земли общего пользования площадью 0.9377 га были переданы ПГСК "ПАСК "Луки" в общую совместную собственность. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству адрес 08 сентября 1995 года истцу выдано свидетельство серии РФ-ХХ1 N 0354523 на право собственности на землю, площадью 0, 00294 га, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаражного строительства, по адресу: адрес, Потребительский автостояночный кооператив "Луки" в районе адрес, участок N534, регистрационная запись N 49845, N 49643 от 08.09.1995 года. Таким образом, истец является законным собственником земельного участка N534, входящего в состав ПГСК "ПАСК "Луки", в период с 1995 года по настоящее время открыто владеет и пользуется данным земельным участком N534, на котором находится принадлежащий истцу гаражный бокс площадью 37.50 кв.м расходы по содержанию истец нес, как член кооператива, поскольку кооператив от передачи истцам в собственность земельных участков, расположенных под гаражными боксами, уклоняется, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 07.07.2021 исковые требования Крыжановского В.Ф. к Департаменту о признании права собственности на земельный участок удовлетворены. За Крыжановским В.Ф. признано право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м, с кадастровым номером 77:07:0018002:3217, расположенный по адресу: адрес, ПГСК "ПАСК "Луки" в районе адрес, участок N 534.

На указанное решение представителем ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт ссылается на нарушения норм материального и процессуального права при принятии решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 решение отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Крыжановского В.Ф. отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2021 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда. Кроме того, была произведена замена истца Крыжановского В.Ф. на его правопреемника Майорову Т.В.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При новом апелляционном рассмотрении, проверив материалы дела, выслушав представителя истца Майоровой Т.В. - фио, представителя ответчика ДГИ адрес - фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Одинцовского адрес от 08.06.1994 года N1159 в бессрочное пользование ПГСК "ПАСК "Луки" был предоставлен земельный участок размером 2, 64 га, фактически занятый гражданами в районе адрес, ПГСК "ПАСК "Луки" в районе адрес, также указанным распоряжением утверждены границы земельного участка.

Суд первой инстанции, проверяя доводы искового заявления, установил, что Постановлением Главы администрации адрес от 28 июля 1994 года N 1482 земельные участки общим размером 0, 8481 га переданы членам ПГСК "ПАСК "Луки" (266-ти физическим лицам) в собственность за плату по нормативной цене.

Вышеуказанным постановлением земли общего пользования размером 0, 9377 га были переданы ПГСК "ПАСК "Луки" в общую совместную собственность.

Постановлением Главы администрации адрес от 07 сентября 1994 года N 1952 в собственность членов ПГСК "ПАСК "Луки", в общей сложности 181-му физическому лицу, переданы земельные участки общей площадью 0, 534 га для размещения гаражей в собственность по нормативной цене.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями о признании права собственности на земельный участок, истец указывал на то, что он является собственником гаражного бокса в ПГСК "ПАСК "Луки", земельный участок был предоставлен в собственность кооператива ПГСК "ПАСК "Луки" бесплатно, гаражные боксы были возведены в соответствии с уставной деятельностью кооператива, отчуждение здания, сооружения, строения производится вместе с земельным участком, при этом, кооператив уклоняется от передачи им в собственность земельных участков, расположенных под гаражными боксами. Все расходы по содержанию истец нес, как член кооператива, поэтому полагал, что земельный участок должен быть передан ему в собственность бесплатно.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что Управлением Росреестра по адрес 26 марта 2007 года истцу было выдано свидетельство серии 50 НБ N 124703 о праве собственности на гаражный бокс N 534, в ЕГРН внесена запись N50-50-20/026/2007-306 от 26.03.2007 года о регистрации права собственности истца на гаражный бокс N534.

На основании Постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 года N 560-СФ с 01.07.2012 утверждены изменения границы между субъектами Российской Федерации - городом федерального значения Москвой и адрес, в соответствии с которыми гаражный бокс N534 и земельный участок N534 были переданы в административные границы адрес, что подтверждается Письмом адрес Кунцево адрес от 10.09.2020 года N С04-1401/20-0-1, границы земельного участка истца установлены в натуре и закреплены на местности стенами гаражного бокса.

При разрешении спора судом первой инстанции учтено, что вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда адрес от 08.12.2006 года было установлено, что истцу на праве собственности принадлежит спорный земельный участок и за ним признано право собственности на гаражный бокс N534 в ПГСК "ПАСК "Луки", что имеет преюдициальный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу в бессрочное пользование, он подлежит обязательному переоформлению в аренду или в собственность.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право приобретения в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участкам, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о признании за Крыжановским В.Ф. права собственности на земельный участок N534, находящийся под гаражным боксом N534, по адресу: адрес, ПГСК "ПАСК "Луки" в районе адрес, участок N534 подлежат удовлетворению, поскольку границы земельного участка установлены в натуре и закреплены на местности стенами гаражных боксов, у истца, как у члена ГСК, возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли.

Согласно ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из требований ч. 1 ст. 49 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:

- акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Таким образом, полномочным органом по регистрации и учету ранее возникших прав на земельные участки является Федеральная государственная служба кадастра и картографии при Росреестре.

Как следует из уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности от 20.20.2020 года N77/007/207/2019-161, основанием послужило не предоставление необходимых для регистрации документов в двух экземплярах, а также отсутствие подлинника свидетельства о праве собственности на землю от 08.09.1995 годаN 0354523.

В настоящем судебном разбирательстве представитель истца опровергал отсутствие документов, необходимых для регистрации права, представив на обозрение суда подлинник свидетельства о праве собственности на землю от 08.09.1995 года N 0354523. В связи с чем, истцом Майоровой Т.В. (правопредшественник - Крыжановский В.Ф.) доказан факт выделения земельного участка.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для применения положений Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

Федеральный закон N 79-ФЗ установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ст. 18 N 79-ФЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам, использующим гаражи.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 N 878-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП" Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес" (далее - Приказ Департамента от 27.08.2021 N 214).

Согласно п.п. 4, 4.2 Приказа Департамента от 27.08.2021 N 214 в целях оформления права собственности на земельный участок, принадлежащий на праве собственности адрес, гражданин представляет в Департамент через службу "одного окна" оформленное в соответствии с приложением N 1 заявление с приложением копий определенных документов (с предъявлением оригиналов).

Вместе с тем, ни истец Майорова Т.В, ни ее правопредшественник Крыжановский В.Ф. в Департамент в порядке, установленном Приказом N 214 не обращались.

В соответствии с п.1 ст. 4 ГК РФ - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Крыжановским В.Ф. исковое заявление в суд было подано 19.01.2021, то есть до вступления в действие Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ (01.09.2021), в связи с чем, в настоящем деле, положения указанного закона не применимы.

При изложенных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истца о признании за Крыжановским В.Ф. права собственности на земельный участок N 534, находящийся под гаражным боксом 534, по адресу: адрес, ПГСК "ПАСК-Луки", в районе адрес подлежат удовлетворению, поскольку границы земельного участка установлены в натуре и закреплены на местности стенами гаражных боксов. Кроме того, у истца как у члена ГСК возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.

Довод апелляционной жалобы сводятся к тому, что бесплатное предоставление земельного участка в собственность истца не подтверждено допустимыми доказательствами по делу, опровергается имеющейся в деле Архивной выпиской от 15.10.2019г. N 5167, подтверждающей предоставление Крыжановскому В.Ф. земельного участка по нормативной цене в соответствии с действующим в 1995г. земельным законодательством, тогда как право собственности возникло у истца, в том числе, и на основании положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не был представлен оригинал свидетельства о праве собственности на землю, опровергнут в судебном заседании апелляционной инстанции, куда истцом на обозрение представлен подлинник свидетельства о праве собственности на землю от 08.09.1995 года N 0354523. Таким образом, истцом Майоровой Т.В. (правопредшественником Крыжановского В.Ф.) доказан факт выделения земельного участка.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Кунцевского районного суда адрес от 07 июля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи