Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33-42842/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Заскалько О.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Анцифирове В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ольневой Л.Б. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 августа 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-1864/2022), которым постановлено:

Исковое заявление Ольневой Л.Б. к ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ольнева Л.Б. обратилась суд с иском к ответчику ГБУ ТЦСО "Зеленоградский", в котором просила признать незаконным отстранение от работы с 16.02.2022 года на основании приказа от 15.02.2022 года N 77-к "Об отстранении от работы" до ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск по графику, а также с 11.04.2022 года на основании приказа от 11.04.2022 года N 187-к "Об отстранении от работы"; обязать ответчика допустить до работы в соответствии с трудовым договором; решение о допуске к работе обратить к немедленному исполнению; обязать ответчика включить период незаконного отстранения от работы с 16.02.2022 года до момента фактического окончания в стаж, необходимый для предоставления отпуска; взыскать с ответчика заработную плату за вынужденный прогул с 16.02.2022 года по 14.03.2022 года, с 11.04.2022 по дату вынесения судебного решения; взыскать с ответчика 180 000 рублей в счёт компенсации морального вреда, почтовые расходы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с мая 2004 года работает в ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" в должности социального работника. С момента принятия на работу была оформлена личная медицинская книжка, после окончания страниц для внесения сведений о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров, была оформлена новая медицинская книжка N 39306417, выданная ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Московской области" Лобненский филиал ФБУЗ ЦГиЭ в Московской области от 19.12.2018. Медицинские книжки хранились в ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" (в настоящее время первая медицинская книжка утеряна по вине ГБУ ТЦСО "Зеленоградский"), указанные медицинские книжки были внесены в реестр личных медицинских книжек. Приказом от 15.02.2022 года N 77-к ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" с 16.02.2022 года истец неправомерно отстранена от работы в связи с неисполнением п.5.2 приказа ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" от 10.09.2021 года N 151-0 "Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров" до прохождения гигиенической аттестации, без денежного содержания. Копия приказа истцу вручена не была. 11.04.2022 года истцу был вручен приказ от 11.04.2022 года N 187-к "Об отстранении от работы" по тем же основаниям. Истец считает оспариваемые приказы об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Истец Ольнева Л.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" по доверенности Лимбергер Г.А. в судебное заседание явился, против требований истца возражал.

Представители третьих лиц ГИТ г. Москвы, ТУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Ольнева Л.Б. по доводам апелляционной жалобы.

Третьи лица ГИТ г. Москвы, ТУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав истца Ольневу Л.Б, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности Лимбергер Г.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В силу ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы 1 и 2 ч. 1 ст. 5 ТК РФ).

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: - для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; - для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года. Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через 1 неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию.

Руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ольнева Л.Б. осуществляет трудовую деятельность в должности социального работника отделения ОСО-1 ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" с мая 2004 года.

01.02.2022 года истцом получено уведомление N1 от 31.01.2022 года о необходимости прохождения обязательного периодического медицинского осмотра и гигиенической аттестации.

14.02.2022 года ответственным за медицинские книжки, специалистом по социальной работе ОСП Железняковой М.К. на имя директора ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" составлена докладная записка, из которой следует, что Ольнева Л.Б. не прошла гигиеническую аттестацию по причине отсутствия в медицинской книжке анализов (исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф), прививки от Гепатита А, Дизентерии, Дифтерии, а также нет гигиенической аттестации ФБУЗ ЦГиЭ в г.Москве.

Приказом от 15.02.2022 года N77-к в связи с неисполнением п.5.2 Приказа ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" от 10.09.2021 года N151-О "Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров" Ольнева Л.Б. отстранена от работы с 16.02.2022 года до прохождения гигиенической аттестации, заработную плату на период отстранения не начислять. С данным приказом истец ознакомлена 15.02.2022 года, о чем имеется ее подпись.

Приказом от 11.04.2022 года N187-к, в связи с неисполнением п.5.2 Приказа ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" от 10.09.2021 года N151-О "Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров" Ольнева Л.Б. отстранена от работы с 11.04.2022 года до прохождения гигиенической аттестации, заработную плату на период отстранения не начислять. С данным приказом истец ознакомлена 11.04.2022 года, о чем имеется ее подпись.

13.09.2021 года согласно приказу ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" N 153-0 "О проведении обязательного периодического медицинского осмотра" от 13.09.2021 года Ольневой Л.Б. выдано направление на прохождение периодического медицинского осмотра, о чем в реестре выданных направлений имеется соответствующая отметка.

На основании приказа N151-О от 10.09.2021 года "Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров" Ольнева Л.Б. направлена на профессиональную гигиеническую подготовку, по результатам которой проводится гигиеническая аттестация.

Поскольку в личной медицинской книжке Ольневой Л.Б. отсутствуют отметки о прохождении исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологическое обследование на брюшной тиф, к гигиенической аттестации она не была допущена.

Из ответа ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" в Зеленоградском АО от 16.05.2022 года N42-02-36/17/770 на запрос ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" от 29.04.2022 года N559 следует, что в соответствии с п. 13. Приказа ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии г. Москве" от 17.07.2020 года N 154 "Об утверждении порядка оформления и выдачи личных медицинских книжек, проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников" оформление личной медицинской книжки (ЛМК) по результатам профессиональной гигиенической подготовки и аттестации включает в себя проверку полноты внесения результатов медицинских осмотров в книжку. На момент прохождения тестового контроля 30.03.2021 года в ЛМК Ольневой Л.Б, предоставленной в Филиал специалистом ГБУ ТЦСО "Зеленоградский", отсутствовала информация о пройденном Ольневой Л.Б. при поступлении на работу обследовании на брюшной тиф и кишечные инфекции, истек срок прохождения флюорографического обследования (в ЛМК имелась отметка о флюорографическом обследовании от 03.02.2020 года - интервал обследования больше года). ЛМК была возвращена специалисту ГБУ ТЦСО для внесения недостающей информации. В дальнейшем ЛМК для оформления результатов аттестации в Филиал не предоставлялась.

Из ответа ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" в Зеленоградском АО от 17.06.2022 года N42-02-36/17/992 на обращение Ольневой Л.Б. усматривается, что в соответствий с Реестром ЛМК г. Москвы личная медицинская книжка с номером бланка N 1686806, регистрационный номер 3A2G38K6 действительно была выдана гр. Ольневой Л.Б. в 2006 году Филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" в Зеленоградском АО, на который была возложена функция ведения Реестров выданных бланков ЛМК и проведенных аттестаций, функция ведения реестра предварительных и периодических медицинских осмотров возложена на филиал только в 2017 году. Восстановить информацию о факте прохождения обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции при поступлении на работу не представляется возможным. Оформление ЛМК (бланк N 39306417, выданный 19.12.2018 года) по результатам профессиональной гигиенической подготовки, пройденной истцом 30.03.2021 года возможно при предоставлении предыдущей ЛМК (бланк N 1686806) с внесенными в нее результатами обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции, пройденные при поступлении на работу. При утере ранее оформленного бланка ЛМК требуется проведение лабораторного обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции. Информация о проведенных лабораторных исследованиях на базе филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" в Зеленоградском АО хранится 10 лет. Восстановить сведения о лабораторных исследованиях, проведенных в 2007 году, не предоставляется возможным. Результаты флюорографического обследования от 20.05.2021 года, внесенные в ЛМК (бланк N 39306417) будут учтены.

Из ответа ГБУЗ "МНПЦ Дерматовенерологии и косметологии ДЗМ г.Москвы" от 11.07.2022 года N 2702, представленного по запросу суда, следует, что Ольнева Л.Ю. находилась на стационарном лечении в 2012 году в филиале Центра "Вешняковский", медицинская карта утрачена при реорганизации филиала. В настоящее время Ольнева Л.Ю. на учете в филиале "Клиника им. В.Г. Короленко (правопреемник филиала "Вешняковский") не состоит, на повторный прием не обращалась. 06.06.2020 года и 10.06.2022 года обращалась в филиал "Зеленоградский с жалобами на высыпание на коже голеней и кистей, на повторный прием не явилась. Медицинский отвод от вакцинации не выдавался, на учете не состоит.

В ответе ГБУЗ г.Москвы "ГКБ им. М.П. Кончаловского", полученного по запросу суда, указано, что у Ольневой Л.Б. имеется медицинский отвод от вакцинации, полный от всех инфекций, на период с 19.06.2022 года по 01.09.2022 года.

Из заключения, составленного ТУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО усматривается, что оформление ЛМК, гигиеническое обучение и аттестация проводиться на основании Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 года N 229 "О Профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 28.01.2021 года N29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней. Только при наличии всех исчерпывающих сведений в ЛМК работодатель допускает сотрудника к выполнению своих трудовых функций.

Разрешая спор, с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, а также с учетом показаний допрошенных свидетелей, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ольневой Л.Б. к ГБУ ТЦСО "Зеленоградский" о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено, что истцом была пройдена гигиеническая аттестация в связи с отсутствием в ее медицинской книжке отметок о прохождении исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологическое обследование на брюшной тиф. Соответственно, работодатель на основании ст.76 ТК РФ обоснованно отстранил истца от работы и у суда не имелось оснований для признания незаконными оспариваемых приказов.

При этом, из объяснений сторон следует, что в медицинской книжке Ольневой Л.Б. было выявлено отсутствие отметок о прохождении вакцинации от Дифтерии, Дизентерии, Гепатита А, истцу было предложено либо предоставить предыдующую медицинскую книжку для переноса необходимых исследований и вакцинаций, либо пройти исследования и вакцинации в медицинском центра за счет средств работодателя. От чего истец отказалась. В связи с чем, истец надлежащим образом не прошла медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую аттестацию, и была отстранена от работы.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец не оспаривала указанные обстоятельства, и в том числе, не отрицала возможность получений сведений о пройденных ранее исследованиях и вакцинациях из соответствующих медицинских учреждений для внесения в действующую медицинскую книжку.

При этом, с вариантами устранения выявленных нарушений, предложенных работодателем, истец не согласилась; в самостоятельном порядке сведения о предыдущих исследованиях и вакцинациях в медицинских учреждениях не получила.

Исходя из указанного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Так, в соответствии с положениями ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в том, числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, требования, установленные Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 года N 229 "О Профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 28.01.2021 года N29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", регламентирующими порядок прохождения обязательным медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, истцом не выполнены, а соответственно, действия работодателя по отстранению от работы являются правомерными.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что суд не исследовал представленное заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования, однако указанное заключение не свидетельствуют о прохождении профессиональной гигиенической аттестации и не опровергает выводов суда.

Ссылки истца на имеющийся у нее медицинский отвод, судебной коллегией приняты быть не могут, поскольку указанный медицинский отвод от вакцинаций выдан на период с 19.06.2022 года по 01.09.2022 года, то есть уже после издания оспариваемых приказов об отстранении.

Наличие копий отдельных страниц медицинской книжки также не могут быть приняты в качестве доказательств, свидетельствующих о прохождении истцом необходимых исследований и вакцинация, поскольку указанные сведения необходимо внести в действующую медицинскую книжку.

Доводы истца о несогласии с выводами суда первой инстанции и данной судом оценкой доказательств и фактических обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ольневой Л.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: