Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2022 г. по делу N 33-43103/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Дмитриеве С.Е, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней фио и его представителя по доверенности фио на решение Таганского районного суда адрес от 18 августа 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление - удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения от 16.02.2018 N ***, заключенный между *** и Ф. С. В.

Выселить Ф. С. В, Ф. А. Г, Ф. В. С. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать в равных долях с Ф. С. В, Ф. А. Г, действующей также в интересах несовершеннолетней ***, в доход бюджета Москвы государственную пошлину в размере сумма

Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу,

УСТАНОВИЛА:

Генеральная прокуратура Российской Федерации обратилась в суд с иском к Ф. С.В, Ф. А.Г, действующей также в интересах несовершеннолетней ***, о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. фио, ***, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указывает, что спорное жилое помещение по адресу: адрес, ул. фио, ***, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплено за Генеральной прокуратурой Российской Федерации, распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.12.2017 г. N *** включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. *** г. между *** и Ф. С.В. заключен договор N *** найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Ф. С.В. является нанимателем служебного жилого помещения по адресу:, ***, на время прохождения службы в ***. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи в квартиру вселены супруга Ф. А.Г, дочь ***.

Приказом N *** от *** г. Ф. С.В. освобожден от занимаемой должности и уволен из *** в отставку в связи с ***. Действие трудового договора прекращено.

Согласно пп. 4.3 п. 4 договора найма служебного жилого помещения, договор прекращается в связи с окончанием срока службы в ***. Согласно п. 4.4. договора в случае расторжения или прекращения договора найма в связи с окончанием срока службы в *** Ф. С.В. и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется. Истцом в адрес ответчиков направлено досудебное уведомление об освобождении служебного жилого помещения, однако до настоящего времени квартира не освобождена.

На основании изложенного истец просит суд прекратить договор найма служебного жилого помещения от *** г. N ***, заключенный между *** и Ф. С.В, выселить ***, Ф. А.Г, ***, *** из служебного жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца по доверенности *** в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Ф. С.В. и его представитель адвокат *** в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Ф. А.Г, действующая также в интересах несовершеннолетней ***, в судебное заседание не явилась, судом указано, что о дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещена.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят ответчик Ф. С.В. и его представитель по доверенности *** по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней, указывая, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2022 года постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, исковые требования поддержал, возражал против доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Ответчик Ф. С.В. в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, обеспечил явку своего представителя по доверенности ***, который возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и дополнениям к ней.

Ответчик Ф. А.Г, действующая также в интересах несовершеннолетней ***, в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки и доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представила.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителя истца, представителя ответчика ***, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы и дополнений к ней, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что настоящее дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18 августа 2022 года, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика Ф. А.Г. о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Согласно п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Как следует из идентификатора почтового направления ***, судебная повестка, адресованная ответчику

Ф. А.Г, прибыла в место вручения 16 августа 2022 года, 17 августа 2022 года - неудачная попытка вручения, при этом на дату вынесения судом решения - 18 августа 2022 года 7-дневный срок хранения почтового извещения в объектах почтовой связи места назначения не истек.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что ответчик Ф. А.Г. не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 августа 2022 года.

В соответствии с разъяснениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств извещения ответчика Ф. А.Г, действующей также в интересах несовершеннолетней ***, о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Разрешая заявленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес, ул. фио, ***, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплено за Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.12.2017 г. N сумма/10 указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.12.2017г, Ф. С.В, работающий в должности ***, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в виде двухкомнатной квартиры на состав семьи три человека (он, жена, дочь *** г.р.) в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 и пунктом 6 Временного положения (по месту прохождения службы заявителя ни он, ни его жена и дочь, *** г.р, жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих на праве собственности не имеют).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.12.2017г, Ф. С.В. предоставлена служебная двухкомнатная квартира общей площадью *** кв.м, жилой - *** кв.м, по адресу: ***, на состав семьи три человека (он, жена, дочь *** г.р.).

16.02.2018г. между *** (наймодатель) и Ф. С.В. (наниматель) заключен договор N *** найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации, находящееся в оперативном управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, включенное в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: ***, для временного проживания в нем.

Согласно п. 1.2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в ***.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Ф. А.Г, дочь ***, *** г.р. (п. 1.4 договора).

Согласно пп. 4 п. 4.3 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием службы в ***.

Согласно п. 4.4 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы в *** наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из домовой книги, Ф. С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу спорной квартиры с ***, Ф. А.Г. и ***,, - с ***, прибыли с ***.

Приказом N *** от *** г. Ф. С.В. освобожден от занимаемой должности и уволен из *** в отставку в связи с ***. Действие трудового договора прекращено.

03.03.2020г. Ф. С.В. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.04.2021г, Ф. С.В. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 1.3. Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624, - поскольку им уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации жилого помещения общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, предоставленного ему в связи с прохождением службы в ***.

Ответчикам направлялись уведомления о необходимости освободить спорное жилое помещение, однако по настоящее время жилое помещение ответчиками не освобождено.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия полагает исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации к Ф. С.В, Ф. А.Г, действующей также в интересах несовершеннолетней ***, о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

При этом судебная коллегия исходит из того, что договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с окончанием срока службы в *** (пп. 4 п. 4.3 договора найма), в случае прекращения договора найма в связи с окончанием срока службы в *** Ф. С.В. и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение (п. 4.4 договора найма), Ф. С.В. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, решение жилищной комиссии от 16.04.2021г. об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не отменено, не изменено, незаконным не признано, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и предоставлялось ответчику Ф. С.В. и членам его семьи в связи с прохождением Ф. С.В. службы и на время прохождения службы в *** (п.1.2 договора найма), Ф. С.В. уволен из *** в отставку в связи с ***, действие трудового договора прекращено.

Доводы ответчика фио, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку Ф. С.В. является лицом, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", которое обладает правом на предоставление занимаемого жилого помещения в собственность, поскольку жилищная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняла решение, оформленное протоколом N 3 от 08.12.2017г. о принятии фио на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, и с учетом положений ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", Ф. С.В, уволенный из Генеральной прокуратуры Российской Федерации в отставку в связи с ***, продолжил оставаться нуждающимся в жилых помещениях, так как он и члены его семьи не имели и не имеют в собственности жилых помещений, не занимают каких-либо жилых помещений по договору социального найма (договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования), решения о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации не принималось ни в период прохождения службы, ни после ее прекращения, с учетом п. 2 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п. 3.8 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", Ф. С.В. 03.03.2020г. было подано заявление на имя Генерального прокурора Российской

Федерации о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения в собственность, в связи с чем ответчик полагает, что за ним и членами его семьи сохраняется право на проживание в занимаемом служебном жилом помещении до предоставления его в собственность в установленном порядке, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном применении и толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (введенной в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации") обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п. 18 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам, не имеющим жилых помещений по месту службы, предоставляются служебные жилые помещения.

В соответствии с пп. "а" п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на проживание в служебных жилых помещениях.

В силу п. 3.8 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.12.2017г. Ф. С.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в виде *** на состав семьи три человека (он, жена, дочь *** г.р.). Данное право на предоставление служебного жилого помещения Ф. С.В. было реализовано, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.12.2017г. Ф. С.В. предоставлена служебная *** квартира общей площадью *** кв.м, жилой - *** кв.м, по адресу:, ***, на состав семьи три человека (он, жена, дочь *** г.р.), в соответствии с условиями договора найма служебного жилого помещения N 11 от 16.02.2018г. в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в ***. Иных решений о признании фио нуждающимся в жилых помещениях жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации не принималось.

Напротив, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.04.2021г. Ф. С.В. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 1.3. Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624, (далее -Положения) - поскольку им уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации жилого помещения общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, предоставленного ему в связи с прохождением службы в ***.

Решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.04.2021г. об отказе Ф. С.В. в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени не отменено, не изменено, незаконным не признано.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что из материалов дела следует, что 22.09.1994г. Ф. С.В. на семью из трех человек (Ф. С.В, жена, сын) на основании ордера N ***, выданного на основании постановления N *** администрации адрес от 21.09.1994г, как очереднику ***, работающему в должности ***, предоставлена однокомнатная квартира общей площадью *** кв.м, расположенная по адресу: *** (л.д.65).

Указанная квартира была передана в единоличную собственность *** в порядке приватизации на основании распоряжения Главы администрации адрес N 53-р от 03.02.1995г. "О передаче в собственность граждан жилых помещений", Феоктистову С.В. было выдано регистрационное удостоверение N 6-134 N 6-134 от 06.02.1995г. (л.д.67-71, 74).

В дальнейшем указанная квартира была подарена Ф. С.В. *** на основании договора дарения N *** от 04.05.1995г. (л.д.72-73).

Также из материалов дела следует, что 17.07.2003г. Ф. С.В. на семью из трех человек (Ф. С.В, жена ***, сын ***) на основании ордера N ***, выданного на основании распоряжения администрации района N *** от 17.07.2003г, как очереднику, работающему в должности ***, предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенная по адресу: ***, которая в дальнейшем была передана в собственность фио в порядке приватизации на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 05.10.2007г. (л.д.42). Брак между Ф. С.В. и *** прекращен *** г. (л.д.33). ***. Ф. С.В. заключен брак с Ф. А.Г. (***) (л.д.34).

Согласно пояснениям ***, данным в судебном заседании 06.12.2022г. при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, от участия в приватизации квартиры по адресу: ***, он отказался. Квартира по адресу: *** изначально приобреталась им (Ф. С.В.) на основании договора купли-продажи, затем он передал указанную квартиру в собственность своим родителям на основании договора купли-продажи, где он и члены его семьи (жена Ф. А.Г, дочь ***) были зарегистрированы по месту жительства до переезда в Москву.

Также из материалов дела следует, что Ф. С.В. в настоящее время замещает должность *** и адрес с 05.11.2020г. (л.д.137). Представитель ответчика фио при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции пояснил, что Ф. С.В. в спорном жилом помещении фактически не проживает в связи с работой в ***, где проживает в квартире с возмещением расходов по найму. В спорном жилом помещении проживают его супруга Ф. А.Г. и дочь ***

Доводы ответчика фио, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе, о том, что жилое помещение общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес, было предоставлено Ф. С.В. администрацией адрес на основании Постановления N 1061 от 21.09.1994г. в период действия редакции Федерального закона от 17.01.1992 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в котором отсутствовали нормы об обеспечении *** жилыми помещениями, а соответствующие дополнения о материальном и социальном обеспечении работников *** были внесены в Федеральный закон от 17.01.1992 N 2201-1 Федеральным законом от 17.11.1995 N 168-ФЗ, в связи с чем, по мнению ответчика фио, он, являвшийся в *** году ***, не обладал правом на предоставление жилого помещения в связи с прохождением службы в ***, а у администрации адрес отсутствовала соответствующая обязанность, при этом жилое помещение по адресу: ***, было предоставлено Ф. С.В. в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса адрес (в ред. от 06.07.1991), как лицу, находящемуся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в адрес и в порядке общей очередности, не опровергают доводы стороны истца о том, что жилое помещение по адресу: адрес, было предоставлено Ф. С.В. в связи с прохождением службы в ***, в имеющемся в материалах дела копии ордера N ***, выданного на основании постановления N *** администрации *** от 21.09.1994г, указано, что данное жилое помещение предоставлено Ф. С.В. как очереднику ***, работающему в должности ***, доказательств того, что указанное жилое помещение было предоставлено как лицу, находящемуся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в адрес и в порядке общей очередности, ответчиком Ф. С.В. в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка ответчика фио на то, что по состоянию на 08.12.2017г. (дата принятия фио на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении) положения Федерального закона от 17.01.1992 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не содержали ограничения в виде однократной возможности по реализации *** права на предоставление жилого помещения за весь период государственной службы, и, по мнению ответчика, в период с 25.11.1995г. по 10.01.2018г. ***, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, могли воспользоваться своим правом на получение жилого помещения в собственность неоднократно, поскольку данные доводы основаны на неверном применении и толковании положений норм материального права.

Так, в силу положений статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" право на улучшение жилищных условий может быть реализовано один раз за весь период службы, причем данное правило распространяется и на тех сотрудников прокуратуры, которые по состоянию на 11 января 2018 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 492-ФЗ) состоят на учете на улучшение жилищных условий, а также проживают в служебных жилых помещениях.

В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В целях реализации приведенных норм, Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02 октября 2018 г. N 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).

Согласно пункту 1.3 названного положения единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Изменения в Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в том числе в связи введением статьи 44.1, устанавливающей принцип однократности обеспечения прокуроров жилыми помещениями, внесены Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 492-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

Поскольку непосредственно в нормативном акте указано на возможность применения его к правоотношениям, возникшим до его введения, судебная коллегия, анализируя историю изменения законодательства, регламентирующего обеспечение жильем прокуроров, полагает, что принцип однократности обеспечения прокуроров жилыми помещениями распространяется, в том числе, и на ответчика фио

При таких обстоятельствах, учитывая, что Ф. С.В. занимал спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, при этом условиями данного договора предусмотрено прекращение договора в связи с окончанием службы в ***, а также обязанность нанимателя и членов его семьи в связи с этим освободить жилое помещение, при этом фиоВ. уволен из ***, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, а иные самостоятельные правовые основания для занятия спорной квартиры отсутствуют, решение жилищной комиссии от 16.04.2021г. об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не отменено, не изменено, незаконным не признано, а кроме того, как указано выше, Ф. С.В. ранее обеспечивался жилым помещением в связи со службой в ***, которым распорядился по собственному усмотрению, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении ответчиков из спорного служебного жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда о выселении ответчиков из спорного жилого помещения является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета на основании пп. "е" п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганского районного суда адрес от 18 августа 2022 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения от 16.02.2018г. N ***, заключенный между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ФС. В.

Выселить Ф С. В, Ф. А. Г, *** из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Взыскать в равных долях с Ф. С. В, Ф. А. Г, действующей также в интересах несовершеннолетней ***, в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Председательствующий:

Судьи: