Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 33-43409/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Мызниковой Н.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 октября 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИОа... периода учебы с 09.09.1980 г. по 03.07.1983 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИОа... по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период учебы с 09.09.1980 г. по 03.07.1983 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИОу... досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2021 г.;

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода учебы с 09.09.1980 по 03.07.1983 в Юргинском механическом техникуме (2 года 9 месяцев 25 дней), назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением установленного законом пенсионного возраста до 56 лет с 07.06.2021.

В обоснование иска ссылался на то, что по заявлению от 25.01.2021 решением ответчика от 13.07.2021 ему было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в случае зачета периода учебы в специальный стаж с момента достижения возраста 56 лет у него возникает право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материально права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 года решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд.

В судебное заседание суда апелляционном инстанции при новом апелляционном рассмотрении дела истец ФИО... не явился, о слушании дела извещен.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившегося истца в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.01.2021 ФИО... обратился в ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 13.07.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ - на работах с тяжелыми условиями труда, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды его работы общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 27 дней, что дает право истцу на досрочное назначение пенсии со снижением возраста в 57 лет, т.е. с 07.06.2022.

В специальный стаж ФИО фио... пенсионным органом не был включен период учебы: с 09.09.1980 по 03.07.1983 в Юргинском механическом техникуме и совпадающий с периодом учебы частично период прохождения производственной практики учеником стерженщика ручной формовки в Юргинском "Машзаводе" г. Юрга Кемеровской области с 13.05.1983 по 03.07.1983.

Разрешая спор и возлагая обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением установленного ч. 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" возраста до 56 лет, период учебы ФИО фио... в техникуме с 09.09.1980 по 03.07.1983, суд первой инстанции счел юридически значимым обстоятельством включение ответчиком в специальный стаж работы истца периода с 04.07.1983 по 31.07.1983, с 01.09.1983 по 26.12.1983, с 01.10.1984 по 22.04.1985, в части совпадающих с периодом учебы и следовавших за окончанием учебы 29.06.1984, применив п. 109 подпункт "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, что позволяет, по мнению суда, засчитать в специальный стаж период учебы истца, с учетом которого специальный стаж составит 10 лет 4 месяца 22 дня, и назначить ему страховую пенсию досрочно со снижением возраста с 56 лет, с 07.06.2021 по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Данные выводы суда основаны на неверном толковании и применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ-400 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 статьи 13 ФЗ-400.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом положениями части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 года (дня вступления в силу настоящего ФЗ) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 1 января 1992 года действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Как следует из представленного в материалах дела диплома и записи в трудовой книжке, ФИО... 09.09.1980 принят на учебу в Юргинский механический техникум, который окончил 01.08.1984, в связи с чем выводы суда первой инстанции о том, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж, как период обучения в училищах и системы профессионально-технического образования в соответствии с пп. "з" п. 109 Положения N 590, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Для определения права на пенсию истца по нормам данного Закона суду следовало руководствоваться подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, который предусматривал включение в общий стаж работы кроме работы в качестве рабочего или служащего обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах) при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам до начала периода обучения в техникуме в 1980 году ФИО.., паспортные данные, достигший возраста 15 лет, не работал, службу в Вооруженных Силах СССР проходил с 23 апреля 1985 года, иных периодов службы, предусмотренных подпунктом "к" пункта 109 Положения до начала учебы не имел, возможность включения части периода обучения, в случае зачета в специальный стаж периода прохождения истцом производственной практики, законом также не предусмотрена, в связи с чем судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о соблюдении требований, установленных Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий N 590, при включении периода обучения истца в техникуме в общий страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 07.06.2021.

Поскольку специальный стаж ФИО фио... для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета периода учебы в техникуме составил 7 лет 6 месяцев 27 дней, что не дает истцу права на получение пенсионного обеспечения в 56 лет, пенсионным органом правомерно вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО фио... у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИОа... к ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периода, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи: