Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2022 г. по делу N 33-45105/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М., судей фио, фио, при помощнике судьи Смирновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Симоновского районного суда адрес от 21 декабря 2021 года, которым постановлено:

Признать за Перовой Светланой Николаевной право пользования жилым помещением в виде комнаты в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Перовой Светланой Николаевной договор социального найма жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Перова С.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что спорная комната жилой площадью 19.5 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: адрес, была предоставлена фио паспортные данные, умершей 26.03.2004 года, и члену ее семьи Перовой С.Н, паспортные данные, (дочь) для постоянного проживания в связи с трудовыми отношениями по служебному ордеру N 002559 серии 76 от 03.03.1977 года, выданного Исполкомом Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся. В спорной квартире по настоящее время зарегистрирована Перова С.Н, фио, фио В заключении договора социального найма указанной комнаты истцу было неоднократно отказано на основании отсутствия оснований для возникновения жилищных прав и решения органа исполнительной власти о предоставлении данного жилого помещения.

Ссылаясь на изложенное, фиоН просил суд признать за ней право пользования жилым помещением в виде комнаты в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, обязать заключить договор социального найма указанной комнаты.

Представитель истца Перовой С.Н. по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями действующего законодательства и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, Порядок использования жилых помещений, принадлежащих адрес и имевших статус служебных, установлен постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

В соответствии с п. 5 названного постановления Правительства Москвы от 05.08.2008г. N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011г. N 158-ПП) постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного названным Постановлением, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения";

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

Согласно п. 3 указанного Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона адрес, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комната жилой площадью 19, 5 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: адрес, была предоставлена фио и её дочери Перовой С.Н. на основании ордера серия 76 N 002559 на право занятия служебной жилой площади от 03.03.1977 года, выданного Исполкомом Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся. (л.д. 34)

26.03.2004 г. фио умерла, что следует из свидетельства о смерти II-МЮ N 837738, выданного 26.03.2004 г. Люблинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы. (л.д. 36)

Перовой С.Н. в 2015, 2017 г. в адрес Департамента городского имущества адрес направлены заявления о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения - комнаты в квартире коммунального заселения по адресу: адрес.

В заключении договора социального найма истцу было отказано со ссылкой на то, что решение органа государственной власти (Департамента городского имущества адрес) о предоставлении Перовой С.Н. и членам ее семьи занимаемого жилого помещения по договору социального найма не принималось, а п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП, признан недействительным определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.94.2013 г. N 5-АПГ13-8. (л.д.18, 22, 23, 24, 53-55)

Согласно выписке из домовой книги N 5527499 от 24.11.2020 г, в спорной комнате зарегистрированы: фио, паспортные данные (с 01.08.2003г.), фио, паспортные данные (с 04.03.1998 г.), Перова С.Н, паспортные данные (с 01.12.1992г.). (л.д. 28)

Истец и члены её семьи зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства и несут бремя оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается единым жилищным документом N 5527510 от 24.11.2020 г. и квитанциями об оплате. (л.д. 25-27, 29-31)

фио снята с регистрационного учета в связи со смертью 26.03.2004 г. (л.д. 52)

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения данного решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

Вместе с тем, из содержания указанного определения следует, что Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации сделан вывод о противоречии пункта 1.1 Положения требованиям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения гражданину, занимающему жилое помещение, ранее предоставленное ему на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения и имеющему стаж трудовой деятельности более 10 лет в организации (предприятии), финансируемой за счет средств бюджета адрес и предоставившей жилое помещение, не может быть поставлен в зависимость от соответствия площади занимаемого таким гражданином и членами его семьи жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на них, исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Из представленной трудовой книжки фио следует, что она проработала в организации, в связи с работой в которой предоставлено жилое помещение, других предприятиях адрес, более 10 лет. (л.д. 75-84)

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и установив на основании исследованных доказательств, что данная служебная площадь предоставлена фио до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, истец Перова С.Н. является членом семьи фио, которая умерла 26.03.2004 г, иных помещений, в отношении которых истец и члены ее семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, не имеют, пришел к обоснованному выводу о том, что у Департамента городского имущества адрес отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об обязании Департамента городского имущества адрес заключить с Перовой С.Н. договор социального найма жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: адрес является полностью обоснованным.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его позиции в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данные доводы тщательно исследовались судом, получили правовую оценку в решении, оснований не соглашаться с которой судебная коллегия не усматривает. Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеются доказательства неоднократных обращений истца в различные организации, в том числе, к ответчику по вопросу заключения оговора социального найма на спорное жилое помещение, поэтому доводы жалобы об отсутствии доказательств досудебного урегулирования спора, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика представителя ответчика Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: