Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 33а-2351/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б., судей Тиханской А.В., Кирпиковой Н.С.

при секретаре Кунингас М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению... к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании решить вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания, присуждении компенсации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2-1204/2021)

по апелляционной жалобе административного истца... Г.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения административного истца... Г.Г, возражения представителя административного ответчика по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... Г.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий и решения от 09 июня 2021 года, признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства родственников, обязании решить вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания в кратчайшие сроки, взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что отбывает наказание по приговору суда в исправительном учреждении на территории Красноярского края, на значительном удалении от места жительства родственников (Республика Чувашия), с которыми в силу отсутствия у них финансовых возможностей, состояния здоровья, возраста он лишен возможности иметь свидания и, тем самым, поддерживать семейные связи. Административный истец обращался с заявлением о переводе, в удовлетворении которого отказано; полагал действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права на уважение личной (семейной) жизни, причиняющими страдания.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 13 октября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований... Г.Г. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного.

Исследовав материалы дела, в том числе изучив материалы административного дела N 2а-836/2021 по административному иску... Г.Г, выслушав объяснения административного истца... Г.Г, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика по доверенности фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

При рассмотрении административного дела установлено и подтверждается представленными материалами, что... Г.Г. до ареста проживал в Чувашской Республике (адрес). Осужден 10.09.2010г. Чебоксарским районным судом Чувашской Республики к наказанию в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Красноярскому краю на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ.

... Г.Г. обращался в Европейским суд по правам человека с жалобой о том, что отбывает наказание на значительном удалении от места жительства, ему присуждена компенсация в размере сумма.

... Г.Г. направил во ФСИН России заявление о переводе по месту жительства семьи, ему был предоставлен ответ от 11.12.2020 г. (решением ФСИН России... у Г.Г. отказано в переводе в иное исправительное учреждение).

09.06.2021 г. ФСИН России направила заявителю аналогичный ответ за Nог-12-26907.

... Г.Г. обращался в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), решении вопроса о месте отбывания наказания, присуждении компенсации. Вступившим в законную силу 03 июня 2021 года решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 05 февраля 2021 года постановлено: административный иск удовлетворить частично, обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление... Г.Г. о переводе в иное исправительное учреждение (поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что лимит наполнения в ФКУ Ик-9 УФСИН России по Чувашской республике не исчерпан (сообщение от 02 февраля 2021 года); в удовлетворении остальной части требований отказано; судом учтено, что... у Г.Г. уже присуждена компенсация в размере сумма в связи с установленными условиями его содержания в исправительном учреждении на удалении от места жительства.

Как следует из материалов административного дела N 2а-836/2021 года,... Г.Г. обращался в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), переводе, присуждении компенсации. Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года административный иск удовлетворен частично; признано незаконным бездействие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения... Г.Г. от 18 марта 2021 г. (о переводе); обязать ФСИН России в течение месяца осуществить перевод... в исправительное учреждение Чувашской Республики, о чем сообщить суду,... у Г.Г.; взыскать в пользу административного истца, который длительное время не мог воспользоваться своим правом на свидания, компенсацию в размере сумма; апелляционная жалоба ФСИН России на это решение была возвращена на основании определения суда от 06 августа 2021 года; определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 01 апреля 2022 года ФСИН России отказано в удовлетворении заявления о пересмотре этого решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Также судебной коллегией установлено, что осужденный... Г.Г. в феврале 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Чувашия, куда прибыл в апреле 2022 года.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что права, о нарушении которых указывает административный истец в настоящем деле, уже получили судебную защиту; нарушений прав административного истца, требующих их судебного восстановления, оснований для удовлетворения заявленных... ом Г.Г. требований, в том числе оснований для присуждения компенсации, не установлено.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ (в редакции ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 96-ФЗ) по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), абзацем третьим пункта 9, пунктами 13, 16-17 которого также предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного; определено, что перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); установлены сроки подготовки материалов по этому вопросу, утверждения заключения и его передачи во ФСИН России для разрешения по существу.

Согласно статье 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением суда на ФСИН России возложена обязанность осуществить перевод осужденного... Г.Г. в исправительное учреждение по месту жительства; этим и другими судебными актами в пользу административного истца уже присуждались компенсационные выплаты как за ненадлежащее рассмотрение заявлений о переводе, так и за установленные нарушения условий содержания в исправительной колонии и права на уважение личной жизни, когда осужденному и его близким было затруднительно поддерживать семейные связи; перевод... Г.Г. осуществлен; право на поддержание социально-полезных связей, контактов с внешним миром при отбывании наказания в исправительном учреждении в регионе проживания заключенному обеспечено; оспариваемый в настоящем деле ответ сам по себе прав заявителя не нарушает и основанием для присуждения компенсации в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, не является; новых нарушений установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания административного истца не установлено.

При таких данных, представляются правильными выводы суда о том, что нарушений прав заявителя, требующих судебного восстановления; административному истцу отказано в удовлетворении административного иска правомерно (ст.ст. 227, 227.1 КАС РФ).

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределил бремя доказывания между сторонами.

Доводы апелляционной жалобы административного истца не содержат в себе данных, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом в их совокупности и является надлежащей.

Несогласие административного истца с выводами суда, собственная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Ссылки административного истца на судебную практику и принятые в его пользу решения правового значения не имеют и правильности выводов суда не опровергают; принятие судом нового решения наряду с уже постановленным об обязании перевести... Г.Г. в колонию по месту жительства, очевидно, является излишним и не отвечает требованиям процессуального закона; перевод... Г.Г. уже осуществлен ФСИН России.

Если административный истец полагает, что нарушено его право на разумный срок исполнения того или иного судебного акта, в том числе решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года, он вправе защищать их установленными процессуальным законом способами.

По материалам административного дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда, в том числе безусловных, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: