Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 33а-3103/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б., судей Кирпиковой Н.С., Смолиной Ю.М.

при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-461/2021 по административному иску ООО "Максиму" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН УФССП России по адрес, МОСП по ИПН УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства

по апелляционной жалобе административного истца ООО "Максимус", подписанной генеральным директором общества фио, на решение Басманного районного суда адрес от 21 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Максимус", уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к МОСП по ИПН УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН УФССП России по адрес фио, УФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве МОСП по ИПН УФССП России по адрес находилось исполнительное производство N3043157/19/77043-ИП от 11 июня 2019 года, возбужденное на основании акта ИФНС России N1 по адрес о взыскании с общества налогов, пени на сумму сумма Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была получена обществом по обстоятельствам, от него не зависящим, при этом сумма задолженности в размере сумма сумма оплачена обществом добровольно в полном объеме 1 февраля 2021 года, но, несмотря на данное обстоятельство, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПН УФССП России по адрес фио вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма Также судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес фио было возобновлено исполнительное производство N 4731750/21/77043 от 24 сентября 2018 года о взыскании денежных средств на сумму сумма Денежные средства по данным исполнительным производствам были списаны со счета организации в ПАО "Сбербанк" 26 февраля 2021 года в размере сумма (платежный ордер 500024), 3 марта 2021 года в размере сумма (платежный ордер 500024), 31 марта 2021 года в размере сумма (платежный ордер 500024), 31 марта 2021 года в размере сумма (платежный ордер 63912). Постановления судебного пристава-исполнителя административный истец считал незаконными, поскольку задолженность была оплачена добровольно с момента, когда ООО "Максимус" стало известно о ней.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО "Максимус" просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН ГУФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству N3043157/19/77043-ИП от 11 июня 2019 года, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН ГУФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству N4731750/21/77043-ИП от 24 сентября 2018 года, обязать МОСП по ИПН УФССП России по адрес вернуть ООО "Максимус" незаконно списанные денежные средства в размере сумма

Решением Басманного районного суда адрес от 21 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ООО "Максимус" отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ООО "Максимус" ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя административного истца ООО "Максимус" по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что 11 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес в отношении ООО "Максимус" возбуждено исполнительное производство N 3043157/19/77043-ИП на основании постановления ИФНС России N 1 по адрес о взыскании налога, пени, штрафа, процентов от 7 июня 2019 года в размере сумма

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

25 июня 2019 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО "Максимус", поступило по месту нахождения административного истца, однако вручено ему не было и 28 июля 2019 года направлено для передачи на временное хранение.

19 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с ООО "Максимус" исполнительского сбора в размере сумма

Денежные средства в размере сумма поступили на депозитный счет МОСП по ИПН УФФСП России по адрес и в период с 16 февраля 2021 года по март 2021 были перечислены взыскателю, что подтверждено справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N3043157/19/77043-ИП.

1 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 3043157/19/77043-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N2444570/18/77043-ИП на основании постановления ИФНС России N 1 по адрес от 13 сентября 2018 года о взыскании штрафа на сумму сумма

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26 сентября 2018 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО "Максимус", вручено ему не было и 19 ноября 2018 года возвращено отправителю.

17 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26 октября 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительное производство N2444570/18/77043-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

28 июня 2021 года указанное постановление отменено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПН УФССП России по адрес, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен N4731750/21/77043-ИП.

29 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с должника ООО "Максимус" исполнительского сбора в размере сумма

1 июля 2021 года сумма в размере сумма перечислена взыскателю за счет денежных средств, списанных с ООО "Максимус" в рамках исполнительного производства N3043157/19/77043-ИП, что подтверждено справкой о движении денежных средств по депозитному счету МОСП по ИПН УФССП России по адрес по исполнительному производству N4731750/21/77043-ИП (л.д.126).

Согласно представленной ИФНС России N1 по адрес справке о наличии задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах от 10 августа 2021 года, такая задолженность у ООО "Максимус" отсутствует (л.д.128).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по адрес от 17 сентября 2021 года исполнительное производство N4731750/21/77043-ИП прекращено на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных истцом требований, суд, указав на то, что требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, доказательства невозможности исполнения не представлены, пришел к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для взыскания с должника ООО "Максимус" исполнительского сбора.

Между тем, проверяя законность постановленного судом решения, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного выше Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом согласно разъяснениям пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом изложенного, исполнительский сбор как мера публично-правовой мерой ответственности взимается в установленных законодательством случаях, имеет целью побуждение должника исполнить требования исполнительного документа для достижения целей и задач исполнительного производства.

Вместе с тем, как видно из дела, исполнительский сбор с должника ООО "Максиму" в рамках исполнительного производства N3043157/19/77043-ИП взыскан постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2021 года, то есть уже после того, как требования исполнительного документа были должником исполнены, задолженность в размере сумма перечислена на депозитный счет МОСП по ИПН УФССП России по адрес, что подтверждено чеком платежной операции от 1 февраля 2021 года (л.д.15), справкой о движении денежных средств по депозитному счету МОСП по ИПН УФССП России по адрес, из которой следует, что денежные средства поступили 2 февраля 2021 года (л.д.137 об.).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления какой-либо необходимости к понуждению должника исполнить требования исполнительного документа не имелось, поскольку они были исполнены.

Отсутствие у должника ООО "Максимус" задолженности в рамках исполнительного производства N4731750/21/77043-ИП подтверждено представленной судебному приставу-исполнителю справкой налогового органа от 10 августа 2021 года.

При этом судебная коллегия учитывает, что исполнительное производство N4731750/21/77043-ИП прекращено в связи с отменой исполнительного документа, таким образом, постановление ИФНС России N1 по адрес от 13 сентября 2018 года, в целях исполнения которого исполнительное производства 28 июня 2021 года было возобновлено, в принудительном исполнении не нуждалось.

Более того, каких-либо самостоятельных исполнительных действий, направленных на взыскание с ООО "Максимус" задолженности в размере сумма, по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не совершалось, денежные средства в данном размере перечислены взыскателю ИФНС России N1 по адрес за счет денежных средств, взысканных по исполнительному производству N3043157/19/77043-ИП, что прямо следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету МОСП по ИПН УФССП России по адрес (л.д.126).

Оценивая названные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что взыскание с ООО "Максимус" исполнительского сбора в рамках исполнительных производств N3043157/19/77043-ИП и N4731750/21/77043-ИП как меры публично-правовой ответственности, имеющей целью побудить должника исполнить требования исполнительного документа, не основано на законе и не отвечает задачам исполнительного производства, изложенным в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по адрес о взыскании с ООО "Максимус" исполнительского сбора от 19 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства N3043157/19/77043-ИП от 11 июня 2019 года, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по адрес о взыскании с ООО "Максимус" исполнительского сбора от 29 июня 2021 года в рамках исполнительного производства N4731750/21/77043-ИП от 24 сентября 2018 года.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на МОСП по ИПН УФССП России по адрес обязанности вернуть ООО "Максимус" денежные средства, списанные в счет исполнительского сбора, поскольку в силу части 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Порядок возврата должнику исполнительского сбора в данном случае предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N550.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 21 декабря 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по адрес о взыскании с ООО "Максимус" исполнительского сбора от 19 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства N3043157/19/77043-ИП от 11 июня 2019 года.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН УФССП России по адрес о взыскании с ООО "Максимус" исполнительского сбора от 29 июня 2021 года в рамках исполнительного производства N4731750/21/77043-ИП от 24 сентября 2018 года.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: