Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 декабря 2022 г. по делу N 33а-6662/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, адресВ., при секретаре Бабашкиной З.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-456/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 11 мая 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Централизованной религиозной организации мусульман "Центральный муфтият" к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании отказа в государственной регистрации незаконным, устранении допущенного нарушения прав,

УСТАНОВИЛА:

Централизованная религиозная организация мусульман "Центральный муфтият" обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее- Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации Мусульманской религиозной организации "Центр религиозного просвещения "Луч", обязании произвести предусмотренные законом действия по осуществлению государственной регистрации общественной организации.

Требования мотивированы тем, в Управление были представлены документы для государственной регистрации в своей структуре Мусульманской религиозной организации "Центр религиозного просвещения "Луч". 10 декабря 2021 года принято решение об отказе в государственной регистрации. При этом Управлением необоснованно применены положения Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В то время как правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".

Гагаринским районным судом адрес 11 мая 2022 года постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель административного истца фио, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку применен закон, не подлежащий применению.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 ноября 2021 года Централизованная религиозная организация мусульман "Центральный муфтият" представила в Главное управление Минюста России по Москве документы для государственной регистрации в своей структуре Мусульманской религиозной организации "Центр религиозного просвещения "Луч".

Управлением 10 декабря 2021 года принято решение в форме уведомления N77/03-73306 об отказе в государственной регистрации, поскольку согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа; местом нахождения некоммерческой организации является: адрес, адрес. Разъяснено право подать документы в Управление Минюста России по адрес (л.д.49).

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности решения Управления, отсутствии нарушения прав административного истца, а также отсутствия оснований для удовлетворения требований.

Названные суждения судебная коллегия признает правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Представитель административного истца указывает на то, что Управлением не применены положения Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Однако, пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона N129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, государственная регистрация Мусульманской религиозной организации "Центр религиозного просвещения "Луч" осуществляется Управлением Минюста России по адрес.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 11 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: