Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 33а-6806/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, адресВ.

при секретаре Овчинниковой Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействий) незаконными, по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Перовского районного суда адрес от 11 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Котов К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействий) незаконными.

Решением Перовского районного суда адрес от 11 февраля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждается о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права, а также о несоответствии резолютивной части решения суда его исковым требованиям.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца фио, путем использования систем видеоконференц-связи возражения представителя административных ответчиков по доверенности фио, изучив доводы жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела установлено, что Котов К.А, паспортные данные, обвинялся в совершении преступления, предусмотренного статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Во время рассмотрения его дела конвойными нарядами Полка доставлялся: в ГСУ СК России по адрес - 2 раза (15 августа 2019 года, 19 августа 2019 года для проведения следственных действий); в Московский городской суд - 1 раз (16 августа 2019 г.); в Тверской районный суд адрес - 4 раза (27 августа 2019 года, 03 августа 2019 года, 04 сентября 2019 года, 05 сентября 2019 года (осужден).

14 августа 2019 года в Пресненский районный суд адрес - сотрудниками конвойного наряда ИВС N 1 ГУ МВД России по адрес (согласно записи в Постовой ведомости конвойного наряда 3 роты 2 батальона ПОиКПиО ГУ МВД России по адрес).

Его конвоирование (транспортировка) осуществлялось на спецавтомобилях марок марка автомобиля НЗ серии АЗ, марка автомобиля серии АЗ, марка автомобиля серии АЗ - изготовленных в период с 2011 года по 2018 год в соответствии со стандартом отрасли "Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Специальные технические требования. Методы испытаний ОСТ 78.01.0002-99) и Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.00242016):

- рабочие салоны спецавтомобилей марок марка автомобиля НЗ оборудованы двумя общими и двумя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 32 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 361x119 см и рассчитаны на перевозку 15 человек каждая; одиночные камеры имеют габаритные размеры 48x81 см и рассчитаны на перевозку по одному человеку каждая. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны, указанных спецавтомобилей оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. Потолочные светильники предназначены для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены лампы типа А12-21-3. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками;

- рабочие салоны спецавтомобилей марок марка автомобиля, С4, - оборудованы двумя общими и одной одиночной каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 27 человек. Общие камеры имеют габаритные размеры 315x119 см и рассчитаны на перевозку 13 человек каждая; одиночная камера имеет габаритные размеры 50x60 см и рассчитана на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочий салон, указанного спецавтомобиля оборудован системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах. Система отопления состоит из воздушного отопителя, радиатор которого работает от общей системы охлаждения двигателя. Кондиционирование воздуха осуществляется при помощи крышной сплит-системы (кондиционер). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным (через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк в помещении для конвоя, а также посредством вентиляционных клапанов на крыше в одиночных камерах) и принудительным (вытяжной вентилятор в общей камере, расположенный на крыше кузова и приточный в помещении конвоя) путями. Потолочные светильники предназначены для освещения помещений кузова- фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены лампы типа А12-21-3. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками;

- рабочий салон спецавтомобилей марок марка автомобиля - оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых и рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера имеет габаритные размеры 71x193 см и рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры имеют габаритные размеры 64x54 см и рассчитаны на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жёсткой конструкции, оборудованные спинками. Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы системами жизнеобеспечения, предназначенных для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. В потолочных светильниках установлены лампы типа А12-21-3. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками.

На момент осуществления конвоирования административного истца все спецавтомобили прошли предрейсовый технический осмотр и находились в исправном техническом состоянии.

Размеры пространства для размещения подсудимых, а также условия вентиляции и отопления в специальных автомобилях типа "АЗ", изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, изложенными в ПР 78.01.0024, соответствуют российским и международным требованиям.

Согласно требований приказа МВД России от 31 декабря 2013 года N 1045 "Об утверждении порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации" водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России (п. 41).

К использованию допускаются транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, отвечают требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их техническому использованию, имеющие страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, (п.п. 81.1.). Запрещается использование транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям технического регламента и Правил дорожного движения (81.2.).

Согласно требований статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании требований статьи 33 Закона о содержании под стражей, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; похищение человека; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.

Требованиями пункта 182 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп определено, что при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами, обменными пунктами и судами. Кольцевое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения по графикам и заполнения камер специальных автомобилей типа "АЗ" до предусмотренных норм.

Согласно Постовым ведомостям, кипяченая вода подозреваемым и обвиняемым выдавалась по требованию в течение дня.

Возможность отправления естественных надобностей Котову К.А. предоставлялась по мере необходимости, по прибытии конвойных нарядов в промежуточные и конечные пункты маршрутов конвоирования.

Согласно справки заведующего канцелярией Полка от 11 января 2021 г. в ходе изучения разделов Сервиса электронного документооборота ИСОД МВД России "Входящие документы" и "Обращения граждан" (с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г.) установлено, что в адрес Полка заявления, обращения и жалобы от фио, либо его представителей, не поступали.

При нахождении фио в специальных автомобилях, фактов курения осужденных и лиц, содержащихся под стражей конвойными нарядами Полка зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.

Курение в конвойном помещении, а также в камерах для содержания, в камерных боксах спецавтомобиля запрещено на основании требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", о чем подозреваемые и обвиняемые были уведомлены.

Требованиями статьи 18 Закона о содержании под стражей, установлен порядок предоставления свиданий лицам, содержащимся под стражей, с защитником, родственниками и иными лицами, согласно которому свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Вместе с тем, требованиями статьи 7 Закона о содержании, определен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, в который залы судебных заседаний органов судебной власти не входит. На основании требований статьи 36 Закона о содержании, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Требованиями пункта 307 Наставления, определено, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.

Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Конвоир, находящийся со стороны входа подозреваемых и обвиняемых за барьер (защитное заграждение), службу несет на посту стоя.

Доставка подозреваемых и обвиняемых в не оборудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Смена конвоиров на постах производится через каждые 30 минут начальником конвоя (старшим полицейским (конвоя), не нарушая хода судебного заседания.

При входе судей, а также при провозглашении приговора состав конвоя и обвиняемые (подозреваемые) встают.

На основании требований пункта 308 Наставления, конвоир в зале судебного заседания осуществляет надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, запрещает им вставать с места без разрешения председательствующего, разговаривать между собой и вступать в контакты с гражданами, принимать и передавать друг другу и посторонним лицам письма, записки, вещи и иные предметы.

При невыполнении этих требований старший конвоя вызывает тревожной сигнализацией начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя), который по указанию председательствующего с помощью свободных от службы конвоиров и судебных приставов принимает меры к наведению порядка.

В перерывах и по окончании судебного заседания с разрешения председательствующего допускаются беседы подозреваемых и обвиняемых с защитниками. Охрана при этом не снимается.

Конвоирование Котова К.А. из судебно-следственных органов в следственный изолятор занимало от 30 минут до 3 час. 10 мин. (на пересадочных пунктах предусмотрен вывод подсудимых в туалетную комнату), и осуществлялось по установленным маршрутам конвоирования на технически исправном специализированном автотранспорте, без превышения лимита содержания обвиняемых в камерах, с соблюдением требований изоляции, согласно требованиям Закона о содержании под стражей и Наставления но служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп.

В соответствии с п. 40.3 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 204-дсп (далее - Инструкция) полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителя, ДПНСИ (ДПНТ) и начальника дневной смены.

Согласно п. 40.4 Инструкции полный обыск предусматривает снятие подозреваемым, обвиняемым, осужденным с себя одежды (головного убора, верхней одежды, нательного белья и обуви).

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с абз. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно справке начальника Федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию им. фио УФСИН России по адрес" фио 22.11.2019 Котов К.А. конвоировался встречным караулом назначенным от ФКУ УК им. фио УФСИН России по адрес от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до обменного пункта "Москва-3", где передан под охрану ПКЖДМ N 33 "Киров-Москва" назначенного от УФСИН России по адрес.

Из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес караул выехал в 00 часов 13 минут в 00 часов 32 минуты прибыл на адрес.

Время перемещения встречного караула с конвоируемыми лицами от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до обменного пункта составило 22 минуты. Общее время нахождения фио в специальном автомобиле составило примерно 03 часа 10 минут. Котов К.А. был размещен в большой камере N 4 спецавтомобиля совместно с 2 осужденными аналогичного режима.

02.04.2020 Котов К.А. конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ УК им. фио УФСИН России по адрес от ОП адрес где был принят под охрану ПКЖДМ "Киров-Москва" назначенного от УФСИН России по адрес, до ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес.

С адрес караул выехал в 02 часа 51 минуту, в 03 часа 33 минут прибыл в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес.

Время перемещения встречного караула с конвоируемыми лицами от адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес составило 42 минуты. Общее время нахождения фио в специальном автомобиле составило примерно 01 час 10 минут. Котов К.А. был размещен в малой камере N 3 спецавтомобиля один.

05.06.2020 Котов К.А. конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ УК им. фио УФСИН России по адрес от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до обменного пункта "Москва-3", где передан под охрану ПКЖДМ N 33 "Киров-Москва" назначенного от УФСИН России по адрес.

Из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес караул выехал в 00 часов 41 минут в 00 часов 54 минуты прибыл на адрес.

Время перемещения встречного караула с конвоируемыми лицами от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до обменного пункта составило 13 минут. Общее время нахождения фио в специальном автомобиле составило примерно 02 часа 24 минуты. Котов К.А. был размещен в большой камере N 5 спецавтомобиля совместно с 5 осужденными аналогичного режима.

Согласно справке начальника филиала "Медицинская часть N 7" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио, Котов Константин Александрович,... паспортные данные прибыл в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес 01.04.2020 г, по прибытии обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. 23.04.2020 в удовлетворительном состоянии убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Медицинская документация вложена в личное дело при этапировании.

Согласно справке начальника филиала - врача филиала "Медицинская часть N 1 ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио, Котов Константин Александрович,... паспортные данные, согласно учетной карточки прибыл в СИЗО-1 адрес 23.04.2020 г, обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. Убыл 05.06.2020 г. в распоряжение ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес со всей имеющейся медицинской документацией, в связи с чем предоставление сведений об обращении 24.04.2020, приеме врачом-дерматологом в период содержания в СИЗО-1 не представляется возможным.

Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются (пункт 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285).

Котов К.А. в административном исковом заявлении указывает, что дважды воспользовался услугами специализированных медицинских учреждений:

26.08.2020 г. был осмотрен врачом-дерматологом фио, имеющей сертификат специалиста "Дермовенерология", работающей в медицинском центре "Ваш доктор". Однако, назначение курса лечения, включающего в том числе использование серной мази, не является подтверждением наличия диагноза "чесотка", заразного кожного заболевания.

21.01.2021 Котову К.А. поставлен диагноз "аллергический дерматит" согласно медицинскому заключению ГБУЗ "МНПЦДК ДЗМ" филиал "Кутузовский" от 21.01.2021. Представленные административным истцом результаты исследования в отношении фио, подтверждающие наличие у нее патологии, не являются доказательством наличия аналогичного диагноза у фио

В соответствии с абз. 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. адрес нормы санитарной площади на 1 заключенного, содержащегося в следственном изоляторе, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с п.п. 134-138 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы" (далее - ПВР СИЗО) подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора фио по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес Котов К.А. обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в полном объеме (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, два полотенца), посудой и столовыми приборами, согласно нормам положенности, а также мылом и другими средствами гигиены. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

Санитарное состояние камер, в которых содержался Котов К.А, удовлетворительное. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, при использовании дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности.

В соответствии с п. 9.3 Норм проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 сборные камеры для временного пребывания прибывающих и убывающих оборудованы: скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета длины скамеек 0, 4 пог. м. на одного человека; вешалка для верхней одежды; подставка или кронштейн под бачок для питьевой воды; бачок для питьевой воды; урна для мусора; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; светильник дневного освещения; унитаз со сливным бачком; умывальник.

Спальные места и обеденные столы в сборных камерах не предусмотрены.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора фио по прибытии в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес Котов К.А. обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в полном объеме (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, два полотенца), посудой и столовыми приборами, согласно нормам положенности, а также мылом и другими средствами гигиены. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

Санитарное состояние камер, в которых содержался фиоА, удовлетворительное. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности, при использовании дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности.

В соответствии с п. 45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы" не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Довод административного истца о том, что еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены не является основанием для признания условий содержания фио в следственных изоляторах адрес ненадлежащими.

Согласно справкам заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес фио, старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес фио в период содержания в следственных изоляторах Котов К.А. обеспечивался питанием по установленным нормам. Организация питания в учреждениях производится на основании Постановления правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Котову К.А. ежедневно предоставлялось трехразовое горячее питание. Приготовление пищи производилось на основании утвержденных начальником учреждения технологических карт.

Свежие овощи предоставляются после термической обработки и в приготовленном виде по установленным нормам, на основании меню раскладок.

Свежие фрукты предоставляются кормящим матерям, несовершеннолетним и беременным женщинам (согласно Приложениям 1, 2, 3 Приказа министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время").

При вышеназванных обстоятельствах, условия содержания фио в следственных изоляторах адрес не могут свидетельствовать о том, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности составляет бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение со стороны администрации.

Также Котов К.А. отбывал наказание в ФКУ "ИК-2 УФСИН России по адрес" с 28 ноября 2019по12 ноября 2020 года (4, 5, 6отряды, Карантинное отделение).

Содержание осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения, осуществляется на основании Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ N 295 от 16.12.2016г. "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Котов К.А. с вышеуказанными правилами был ознакомлен при поступлении в ФКУ "ИК-2 УФСИН России по адрес"28 ноября 2019 года. О чем имеется расписка в личном деле фио

Факты нарушений, изложенных в исковом заявлении не находят своего подтверждения:

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы Утверждены приказом Минюста России от 03.12.2013 N216. В период отбывания наказания Учреждением не выдавались перчатки утепленные в связи с отсутствием на складе, что подтверждается справкой учреждения от 16.07.2020. Перчатки Котову К.А. были выданы на основании его личного заявления 21 января 2020 года. Также Котовым К.А. было написано заявление о выдаче из личных вещей перчаток, "оно было переписано и оставлено на столе, дальнейшая судьба не известна". В связи с этим, перчатки ему были выданы только после написания заявления и оформленного надлежащим образом. Претензий фиоА не имел. Жалоб о нарушении норм выдачи вещевого довольствия от фио не поступало.

По прибытию фио сотрудниками учреждения был составлен Акт N659 от 11.06.2020 в присутствии самого фио При освобождении фио была составлена карточка NК-293, в которой отражено, что Котов К.А. "вещи, указанные в карточке в количестве 17 (семнадцать) получил, претензий не имеет".

В соответствии со ст. 216 ПВР ИУ прием в учреждение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, производится строго по медицинским показаниям под непосредственным контролем медицинского персонала ВК. Заявления о выдаче лекарственных средств от фио в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес не поступало. Согласно пункта 129 ПВР ИУ осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений УИС. В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный

Карантин, обычного "Б" и умеренного контроля, а также регламентировано время проведения иных мероприятий с осужденными.

В соответствии с приказом Минюста России от 16.12.2016 N295 "Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка ИУ" передвижение осужденных ИУ осуществляется строем без перехода на строевой шаг. Передвижение по территории учреждения осуществляется только в сопровождении сотрудников обращается с соответствующим заявлением к начальнику ИУ, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить. В период отбывания наказания Котов К.А. обращался с соответствующим заявлениемвх.ОГ-53 от21.07.2021. Обращение было рассмотрено, мотивированный ответ предоставлен за исх. Nог-34/то/42/1-60 от 23.07.2020.

В соответствии с приказом Минюста России от 16.12.2016 N295 "Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка ИУ" и приказа начальника ИУ N252 от 06.11.2018 "Об утверждении распорядка дня осужденных в отрядах секторов усиленного "А", обычного "Б" и умеренного "В" контроля ФКУ ИК - УФСИН России по адрес" приложением N1 осужденным предусмотрено личное время с 19:00 до 21:30.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N295 утверждены правила внутреннего трудового распорядка ИУ. Приложением N6 вышеуказанных Правил утвержден примерный распорядок дня осужденных, где установлено личное время -2 часа в день. Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес N 139 от от26.05.2019, впоследствии издан приказ N231 от 27.08.2020. Вышеуказанными приказами утвержден распорядок дня осужденных в отрядах секторов усиленного "А" администрации; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях, им разрешается иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. Длительные свидания предоставляются на основании заявления осужденного. От Котова К.А. заявлений о предоставлении длительных свиданий не поступало.

В течение дня осужденные вне расположения отряда могут находиться на рабочих местах: по хозяйственному обслуживанию; промышленных зонах; обучения в профессиональном училище; школе, библиотеке, МСЧ. Посещать поотрядно культурно-массовые, спортивные, кружковые мероприятия. В отряде вне спального помещения осужденные могут находиться на прогулке в локальном секторе, оборудованном спортивным инвентарем; в комнате приема пищи, оборудованной столом и стульями для приема пищи, кухонным гарнитуром, холодильником; в бытовой комнате, оборудованной гладильной доской и утюгом; в комнате хранения личных вещей, оборудованной стеллажами; в комнате воспитательной работы, оборудованной стульями, телевизором. В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений Обоснованных жалоб от осужденных на наличие в помещениях отрядов насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс не поступало. Оснащение комнат для приема пищи в отрядах осуществляется на основании Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Со стороны контролирующих органов замечаний не было, предписания не выдавались. Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения. Используются автоматические стиральные машины вместимостью 5 кг - 7 шт, 25 кг - 1 шт, центрифуги в количестве 1 шт, сушка белья осуществляется в сушильных машинках и помещении для сушки белья.

Прием посылок, передач, бандеролей, а также краткосрочные и длительные свидания, посещение бани и осуществляются на основании приказа Минюста России от 16.12.2016 N295 "Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка ИУ" и приказа начальника ИУ. Проектирование и строительство зданий и сооружений и исправительного учреждения осуществляется на основании СП 132508.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях). Нарушение норм по вентиляции - Проектирование и строительство зданий и сооружений и исправительного учреждения осуществляется на основании СП 132508.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N1454/ адрес п. 3.2 "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494). В силу с п. 6.1.2 "СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха.

Правила эксплуатации", утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 N 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в п. 7.1.3 "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016N 968/пр. В окнах отрядов имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствуетположениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Проветривание отрядов осуществляется путем открытия форточек.

Освещение- согласно таблице 8.1. приложения N8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N279 следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями. Пунктом 7.8.2 "СП 52.1330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95" также область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются. Как следует из п. 14.30 СП 15-01 Минюста. В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений Обоснованных жалоб от осужденных на наличие в помещениях отрядов насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс не поступало.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд указал, что жалоб и заявлений от фио в период конвоирования не поступало; Котов К.А. подвергался полному обыску сотрудниками учреждений УФСИН России по адрес перед конвоированием в соответствии с законодательством Российской Федерации; доводы административного истца о том, что учреждениями были нарушены установленные законом санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, ставшие причиной заражения фио опасным заболеванием кожи, не состоятельны и не обоснованы, поскольку доказательств постановки соответствующего диагноза Котову К.А. в суд не представлено. Довод административного истца о несоблюдении нормы жилой площади при содержании его в ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес, составляющей, в нарушение ст. 3 Европейской Конвенции, в расчете на 1 подозреваемого, обвиняемого, осужденного к лишению свободы 4 кв.м, тогда как Единым комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП) установлена примерная желательная норма в 7 кв.м, также признан необоснованным, поскольку ЕКПП принял площадь в 7 кв.м на заключенного как примерный, желательный стандарт для обустройства камер для заключенных, в связи с чем указанная норма жилой площади носит рекомендательный характер. Заявлений о предоставлении длительных свиданий о т фио не поступало. Иные доводы административного истца являются голословными, опровергаются материалами дела, доказательств своей позиции истцом не представлено. Также суд указал, что к исковому заявлению не представлено доказательств, подтверждающих моральные и нравственные страдания, причиненные истцу, а также обоснования его размера, в связи с чем основания для взыскания компенсации материального и морального вреда отсутствуют.

Согласиться с обоснованностью данных выводов суда не представляется возможным, они основаны на избирательном толковании норм материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, а также не в полной мере учитывают все фактические обстоятельства дела.

Так, в соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Исправительное учреждение, как сильная сторона в споре, обязано опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше Постановления Пленума обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13).

Между тем приведенные правила распределения бремени доказывания при рассмотрении настоящего дела судом не были выполнены, что повлекло принятие неправильного решения.

По общему правилу судопроизводства суд принимает решение по заявленным требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки указанным положениям процессуального закона утверждения фио о предполагаемом нарушении его прав, выразившемся в том, что при доставлении в судебные заседания истцу приходилось вставать в пять утра, потом два-три часа проводить в специальной камере, так называемой "сборке" с другими обвиняемыми и подозреваемыми, в количестве от 10 до 15 человек, при этом не соблюдалось раздельное содержание курящих и некурящих людей, туалет располагался в непосредственной близости от мест для сидения, в специальном транспортном средстве, на котором истца привозили и увозили из суда, также в одном отсеке могло находиться до десяти человек, не соблюдалось раздельное размещение курящих и некурящих лиц, несмотря на близкое расположение места заключения (ФКУ СИЗО-1: адрес) и суда (Тверской районный суд: адрес), поездка между ними занимала длительное время, на обратном пути она могла длиться три-четыре часа, при этом возможности сходить в туалет не было, в камеру истца приводили уже после 22 часов вечера, после отбоя, таким образом нарушая право на непрерывный восьмичасовой сон; во время этапирования перед конвоированием истец подвергался личному досмотру со стороны сотрудников ФСИН: полностью раздевался, при этом происходящее снимали на видеорегистратор; в специальном транспортном средстве, которое перевозило из изолятора до вокзала истец находился несколько часов, оно было переполнено, возможности выйти в туалет не было; доставка из г..Москвы в ФКУ СИЗО-1 адрес и обратно происходила железнодорожным транспортом, в ночное время, истец находился в течение примерно восьми часов в изолированном купе, где было 7 лежащих мест, при этом в одном купе было 7-10 человек вместе с личными вещами, матрасы и подушки не выдавались, в туалет выводили за всё время пути один раз; при перемещении из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-2 в июне 2020 года истец находился в специальном транспортном средстве в отдельном изолированном помещении, в так называемом "стакане", в течении нескольких

часов, при этом температурные условия были нарушены: по субъективным ощущениям температура воздуха была больше 30 градусов, после прибытия 23 ноября 2019 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в течении пяти-шести часов находился в сборочной камере вместе с 10-15 человек, сидячих мест на всех не хватало, курящие и некурящие люди находились вместе, туалет не был отделен от основного помещения; впоследствии истца поместили в камеру, находящуюся в полуподвальном этаже: на стенах была плесень, повышенная влажность, краска на стенах отслаивалась, горячей воды не было, бачок с питьевой водой отсутствовал, матрас, который выдали, был в ветхом состоянии, одеяло было тонкое и не согревало, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес истца подстригли машинкой наголо, несмотря на то, что истец просил оставить длину волос в 20 мм; не выдали перчатки и термобелье, входящие в список вещей, предоставляемых осужденному в зимний период, был ограничен в получении литературы, получении корреспонденции, было нарушено его право на длительное свидание с женой, поскольку в его заявлении по данному вопросу было отказано на основании того, что оно написано на недействительном бланке, ему препятствовали в получении своевременной медицинской помощи, не представлялось качественное питание, было ограничено право на прогулки и на принятие гигиенических процедур судом не проверялись, меры по истребованию доказательств, необходимых для проверки доводов заявителя, не принимались.

При таких данных вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования фио не согласуется с приведенными выше нормами права с учетом позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, основан на неправильно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах, сделан без исследования иных доказательств по делу и без проверки перечисленных выше доводов заявителя о нарушении его прав.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В силу ст. 99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются, в числе прочего, одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Доводы административного истца о необоснованном отказе в предоставлении свидания с женой, о несвоевременном обеспечении перчатками в холодное время года, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения данного дела и не опровергаются документами, имеющимися в деле. Другие доводы истца представленными ответчиками доказательствами не опровергнуты.

Кроме того, суд указал, что частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Истцом заявление подано 19.08.2021, что значительно позже фактов, указанных в исковом заявлении.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Между тем, ходатайство истца с указанием причин пропуска срока для обращения в суд, поданное вместе с исковым заявлением, судом не рассмотрено.

Судебная коллегия, рассмотрев заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока на обращение суд, приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку срок пропущен истцом по уважительной причине. Из материалов дела усматривается, что истец содержался в местах лишения свободы до 16.12.2020 г. 10.03.2021 г. он подал административное исковое заявление в Замоскворецкий районный суд адрес. Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес заявление было возвращено, истцу было разъяснено право подачи иска в Головинский районный суд адрес. 30.03.2021 г. он подал административное исковое заявление в Головинский районный суд адрес. Определением судьи Головинского районного суда адрес от 8.04.23021 г, вступившим в законную силу 13.05.2021 г, заявление было возвращено, истцу было разъяснено право подачи иска в Перовский районный суд адрес. 14.05.2021 г. истец подал административное исковое заявление в Перовский районный суд адрес. Определением судьи Перовского районного суда адрес от 25.05.2021 г. исковое заявление было оставлено без движения. Определением судьи Перовского районного суда адрес от 5.07.2021 г. исковое заявление было возвращено. Определением судьи Московского городского суда от 9.08.2021 г. определение судьи Перовского районного суда адрес от 5.07.2021 г. было отменено, заявление направлено в Перовский районный суд адрес.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска. Между тем, вопреки требованиям закона, резолютивная часть решения суда не содержит выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска фио к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействий) незаконными.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

С учетом этого судебная коллегия полагает, что размер справедливой и адекватной денежной компенсации, подлежащей присуждению административному истцу составляет сумма за нарушение его прав при конвоировании и сумма за нарушение условий содержания.

Размер такой компенсации определен судебной коллегией, исходя из нашедших свое подтверждение нарушений условий содержания, которые несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, подвергли его страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.

Правовых условий, позволяющих принять иное решение по заявленным требованиям, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 11 февраля 2022 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск Котова Константина Александровича к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Полку охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГУ МВД России, ФСИН России по ненадлежащим условиям содержания Котова Константина Александровича и взыскать с казны РФ в лице ГУ МВД России по адрес в пользу Котова Константина Александровича компенсацию в размере сумма, взыскать с казны РФ в лице ФСИН России в пользу Котова Константина Александровича компенсацию в размере сумма.

Председательствующий

Судьи