Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 декабря 2022 г. по делу N 33а-7034/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей фио, адресВ., при секретаре Дорониной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кунцевского районного суда адрес от 21 февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Почуевой Наталии Сергеевны к Мосжилинспекции о признании незаконным действий должностного лица советника Государственной жилищной инспекции адрес фио, выразившееся в вынесении предписания N РГ-0-3-00398-ПЖ/1 от 04.02.2021, акта осмотра N РГ-0-3-00398-ПЖ от 04 марта 2021 года - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать незаконным действие должностного лица- советника Государственной жилищной инспекции адрес фио, выразившееся в вынесении предписания N РГ-0-3-00398-ПЖ/1 от 04.03.2021, акт смотра N РГ-0-3-00398-ПЖ от 04.03.2021г, указывая на то, что 04.03.2021 г. в рамках рассмотрения обращения N ГР-08-8721/20 от 04.12.2020 советником Мосжилинспекции фио произведен осмотр жилого помещения по адресу: адрес, в ходе осмотра выявлено, что в квартире по адресу: адрес согласно с ч.1 ст. 26 адрес кодекса РФ выполнено переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённое при отсутствии решения о согласовании, а именно выявлен перенос ограждающей конструкции балкона. 04.03.2021 советником Мосжилинспекции фио по результатам акта осмотра N РГ-0-3-00398-ПЖ вынесено Предписание РГ-0-3-00398-ПЖ/1, в данном предписании указано на необходимость истцу привести техническое состояние жилого помещения N 53, расположенного по адресу адрес соответствии с технической документацией план ГБУ "МосгорБТИ", произвести перенос ограждающей конструкции балкона, срок исполнения данного предписания до 04.05.2021 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель фио Симачева М.Г. по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что ограждающая конструкция на балконе возведена не ею, а собственниками соседней квартиры.

фио и ее представитель фио в заседание судебной коллегии явились, доводы жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель Мосжилинспекции по адрес по доверенности фио просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что 4.03.2021 адрес Мосжилинспекции фио в рамках рассмотрения обращения N ГР-08-8721/20 от 07.12.2020 г. был произведён осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на предмет переустройства и (или) перепланировки помещения.

В ходе осмотра 04.03.2021 установлено, что размещение ограждающей конструкции (смежной стены балконов между квартирами 53 и 54) установлено с отклонением от документации БТИ, а именно ограждающая конструкция смещена в сторону квартиры N 54, тем самым увеличена площадь балкона квартиры N 53, что является перепланировкой жилого помещения.

Данные нарушения подтверждаются актом осмотра N РГ-О-3-00398- ПЖ от 04.03.2021 и материалом фотофиксации.

04.03.2021г. советником Мосжилинспекции фио по результатам акта осмотра N РГ-0-3-00398-ПЖ вынесено Предписание РГ-0-3-00398-ПЖ/1, в данном предписании указано на необходимость истцу привести техническое состояние жилого помещения N 53, расположенного по адресу адрес соответствии с технической документацией план ГБУ "МосгорБТИ"; произвести перенос ограждающей конструкции балкона, срок исполнения данного предписания до 04.05.2021 г.

Постановлением N З-498/21 от 23 марта 2021 года фио привлечена к административной ответственности за несанкционированную перепланировку балкона.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 30 августа 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Почуевой Н.С.- без удовлетворения.

Согласно экспертного заключения N 1070/21 от 11.04.2021, составленного по инициативе Почуевой Н.С. экспертом ООО "Центр судебной независимой экспертизы и правовой поддержки "Лидер" фио, исходя из объективных данных, полученных в ходе осмотра объекта исследования (ограждающей конструкции) находящегося на балконе между квартирами N 53 и N 54, расположенными по адресу: адрес, данная конструкция возведена со стороны квартиры N 54, с ведома жильцов квартиры N 54, месторасположение и геометрические параметры избирались согласно пожеланиям жильцов квартиры N 54.

Допрошенный 20.01.2022 в судебном заседании эксперт фио поддержал данное им заключение N 1070/21 от 11.04.2021 г, составленное по инициативе Почуевой Н.С. и приобщенное к материалам дела.

Отказывая истцу в удовлетворении ее требований, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 3 336-1111 Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 2 Постановления инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом адрес, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

В соответствии со ст. 196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ. В соответствии с п. 27 Постановления Правительства Москвы от 28.01.2014 N 15-1111 (ред. от 21.04.2017) "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в адрес, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции адрес и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Административным регламентом исполнения государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес") систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводятся путем ос (обследования, исследования) объекта жилищного фонда в целях идентификации, определения работоспособности и технического состояния соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также при проведении мероприятий по подготовке жилищного фот сезонной эксплуатации.

В соответствии с п. 30 указанного Постановления мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся на основании программы профилактики нарушения, утверждаемой Мосжилинспекцией ежегодно в срок до первого ноября предшествующего году проведения мероприятий, направленных профилактику нарушений обязательных требований.

Должностными лицами, ответственными за проведение мероприятия, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции.

В соответствии с п. 17 приложения 1 к постановлению Правительства адрес от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" контроль производства работ в ходе переустройства и (перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном до жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора на осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

В соответствии с пп. 1.13.1 п. 1.13 Постановления 655-ПП результат исполнения государственной функции являются составление акта проверки, акта осмотра, акта о невозможности проведения проверки, выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований предписания, составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оформляемых в порядке, предусмотренном положениями КоАП РФ и Закона юрода Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года N 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах, допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, работы, проведённые в квартире 53 по переносу балконной перегородки, относятся к работам по перепланировке и подлежат согласованию Мосжилинспекцией в установленном порядке.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что административный ответчик, при составлении акта осмотра и выдаче оспариваемого предписания действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованием закона.

Кроме того, как следует из материалов дела, фио не отрицала, что ограждающая конструкция смещена в сторону квартиры N 54, тем самым увеличена площадь балкона ее квартиры N 53 прежними собственниками квартиры 54 с ее согласия, а также в 2017 г. ею была выполнена отделка балкона ее квартиры с учетом существующей перегородки, несмотря на то, что перепланировка не была согласована.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи