Апелляционное определение Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 33а-7107/2022

от 05 декабря 2022г. по делу N 33а-7107/2022

Судья: фио

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Лукашенко Н.И. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Грошкова А.Л, Воробьевой Л.И, Девятовой С.В, Касимовой Д.В, Брежневой Т.Е, Громовой Н.Т, Егоровой Л.А, Зотовой Г.Е, Малчанова М.В, Кашляевой Э.С, Луканиной Ю.Н, Муратова Р.Я, Огановой В.В, Ольшевской Л.Е, Поповской Т.А, Поповского А.П, Расщепихиной Т.Г, Смирновой С.В, Степан М.М, Ткачева В.С, Токаревского В.Н, Трифонова В.Д, Федосеева А.М, Шутовой Н.Ш, Груздина А.В. на определение Хамовнического районного суда адрес от 12 августа 2022 года, которым административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

УСТАНОВИЛ:

Грошков А.Л, Воробьева Л.И, Девятова С.В, Касимова Д.В, Брежнева Т.Е, Громова Н.Т, Егорова Л.А, Зотова Г.Е, Малчанов М.В, Кашляева Э.С, Луканина Ю.Н, Муратов Р.Я, Оганова В.В, Ольшевская Л.Е, Поповская Т.А, Поповский А.П, Расщепихина Т.Г, Смирнова С.В, Степан М.М, Ткачев В.С, Токаревский В.Н, Трифонов В.Д, Федосеев А.М, Шутова Н.Ш, Груздин А.В. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к ОСП по адрес N1 ФССП РФ по адрес Матюто М.С. о признании действий незаконными.

Определением судьи Хамовнического районного суда адрес от 12 августа 2022 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе административными истцами ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда, постановленного в нарушение норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий:

1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса;

2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований;

3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков);

4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Частью 2 статьи 42 КАС РФ предусмотрено, что административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.

В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов (часть 3 статьи 42 КАС РФ).

В случае, если поданное в суд административное исковое заявление не отвечает требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, суд оставляет заявление без рассмотрения, разъясняет лицам, подавшим заявление или присоединившимся к заявленным требованиям, их право на индивидуальное обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном настоящим Кодексом, и разъясняет процессуальные последствия таких действий (часть 4 статьи 42 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что основания для обращения в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 42 КАС РФ, устанавливаются после принятия заявления к производству. Отсутствие этих оснований влечет оставление коллективного административного искового заявления без рассмотрения (часть 4 статьи 42 КАС РФ).

Оставляя коллективное административное исковое заявление без рассмотрения на стадии принятия искового заявления, суд пришел к выводу о том, что из данного коллективного административного искового заявления указанной выше группы лиц, следует, что у каждого члена группы, обратившегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов, имеются самостоятельные основания для оспаривания действий ответчика, в связи с чем отсутствует однородность предмета и основания спора.

Между тем, суд не принял во внимание, что основания для обращения в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 42 КАС РФ, устанавливаются после принятия заявления к производству (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"). Таким образом, выводы суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на стадии принятия административного искового заявления являются преждевременными.

Руководствуясь ст.ст. 313, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Хамовнического районного суда адрес от 12 августа 2022 года - отменить, материал возвратить в суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Судья