Апелляционное определение Московского городского суда от 23 декабря 2022 г. по делу N 33а-7332/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Смолина Ю.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе административного истца Бостанова Хасана Керимовича на определение Зюзинского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

"Передать административное дело N2а-1234/2022 по административному исковому заявлению фио хасана Керимовича к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии по мобилизации Новомосковского и адрес, Призывной комиссии поседения адрес Москвы, Призывной комиссии по мобилизации по адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации, признании незаконными действий, признании незаконным бездействия по подсудности в Московский гарнизонный военный суд"",

УСТАНОВИЛ:

Бостанов Х.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии по мобилизации Новомосковского и адрес, Призывной комиссии поседения адрес Москвы, Призывной комиссии по мобилизации по адрес о признании незаконными действий (бездействия), решения призывной комиссии о мобилизации.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года вышеуказанное административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Московский гарнизонный военный суд.

Административный истец не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, полагаю, что предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Согласно статье 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В силу положений статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).

Как установлено судом первой инстанции, фиоК является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: адрес, кв. 45, влд.62 стр. 1.

Бостанов Х.К. паспортные данные состоит на воинском учете в Военном комиссариате Новомосковского и адрес.

25 сентября 2022 года решением призывной комиссии по мобилизации адрес адрес, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N647 "Об объявлении частично мобилизации" и Приказом Военного комиссариата адрес от 21 сентября 2022 года N236 призван на военную службу по частичной мобилизации, категория годности -А (годен к военной службе) (Протокол N5 от 25 сентября 2022 года).

Согласно справке Военного комиссара Новомосковского и адрес 25 сентября 2022 года Бостанов Х.К. снят с воинского учета и направлен в в/ч 95369.

Направляя настоящее административное дело для рассмотрения по подсудности в Московский гарнизонный военный суд, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец является военнослужащим, призванным на военную службу в рамках Указа Президента РФ N647 от 21 сентября 2022 года "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" и зачисленным в ряды военнослужащих.

Выводы суда первой инстанции нахожу правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 13 июня 1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" определена подсудность дел военным судам. Согласно данной норме, военным судам, в частности, подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В системе военных судов по общему правилу гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции все подведомственные этим судам административные дела, не отнесенные Законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда (ст. 22). Соответственно, в его компетенцию входит рассмотрение административных дел о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а также дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.

Из разъяснений, данных в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и тому подобное).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N31 ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусматривает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Для лиц, прибывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военного служащего с даты начала военной службы.

Согласно пункту 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы;

Поскольку в данном случае административный иск предъявлен в суд административным истцом, имеющим статус военнослужащего, вывод суда первой инстанции о неподсудности дела Зюзинскому районному суду адрес является правомерным, он соответствует вышеприведенным положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают и отмены определения не влекут.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований, в том числе безусловных, к отмене определения не установлено, нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию судом неправильного судебного акта, судом не допущено. Определение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья: