Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 декабря 2022 г. по делу N 33а-7336/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Черных В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-... 4... 4/2022 по административному иску Климентьева... к Военному комиссариату адрес, Министерству обороны РФ, призывной комиссии по мобилизации адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации

по апелляционной жалобе административного истца фио, подписанной представителем по доверенности Мироновым В.В, на решение Мещанского районного суда адрес от 2... ноября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Климентьев Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Министерству обороны Российской Федерации, призывной комиссии по мобилизации адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

В обоснование заявленных требований указал на то, что является студентом... и обучается.., что подтверждается справкой из университета. 28 сентября 2022 года ему вручена повестка от военного комиссариата адрес. 29 сентября 2022 года он явился в мобилизационный центр, где сообщил сведения о получении им в настоящее время высшего образования. Административному истцу была назначена новая дата явки в мобилизационный центр и предложено представить соответствующую справку образовательной организации. 2 октября 2022 года административным истцом указанная справка была предоставлена, однако, несмотря на данное обстоятельство, 5 октября 2022 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, он мобилизован в филиал... без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации.

Решением Мещанского районного суда адрес от 2... ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Климентьев Р.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации адрес, заинтересованного лица ОВК адрес по доверенности фио, представителя административного ответчика Министерства обороны РФ фио, сочтя возможным на основании ст.ст.... 50 и... 52 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 3... 0 КАС РФ оснований к отмене или изменению постановленного судом решения.

В соответствии с частью... статьи 2... 8, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и... статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи... Федерального закона от 26 февраля... 997 года N3... -ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Согласно статье... 7 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт...).

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).

Пунктом 2 статьи... 8 названного Закона определено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте... данной статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта... Указа Президента РФ от 24 сентября 2022 года N664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).

Разрешая настоящее дело, суд исходил из того, что Указом Президента Российской Федерации от 2... сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 2... сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Решением призывной комиссии по мобилизации адрес от 5 октября 2022 года Климентьев Р.В,... г.рожд, ранее пребывавший в запасе, призван на военную службу по частичной мобилизации.

27 июня 20... 2 года Климентьев Р.В. успешно прошел государственную итоговую аттестацию, освоив программу специалитета по специальности "... ", с присуждением квалификации "... " в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "... ".

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с... сентября 2022 года Климентьев Р.В. зачислен на... курс очной формы обучения по направлению подготовки.., что подтверждено выпиской из приказа о зачислении (л.д.3...) и справкой образовательного учреждения от 3 октября 2022 года (л.д.... 3,... 5).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не установилзаконных оснований для удовлетворения заявленных Климентьевым Р.В. требований, поскольку установил, что оспариваемое решение о призыве на военную службу по мобилизации принято в пределах полномочий административного ответчика при наличии законных к тому оснований.

Проверяя в соответствии с требованиями статей... 78,... 80, 226, 227 КАС РФ и отклоняя доводы фио о наличии у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, суд указал на то, что в силу части 5 статьи... 0 Федерального закона от 29 декабря 20... 2 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования:

...) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, с... сентября 20... 3 года специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 названного Закона обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом... а или диплом магистра.

В соответствии с пунктом 5 части... статьи... 08 указанного Федерального закона образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным указанным Федеральным законом, в следующем порядке: высшее профессиональное образование - подготовка... а или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

С учетом изложенного, Климентьев Р.В, поступив на обучение в... по программе магистратуры, имея квалификацию "... ", проходил обучение по тому же образовательному уровню, который у него имелся.

Таким образом, обучение фио в... по программе магистратуры не может расцениваться как получение им образования данного уровня впервые, в связи с чем правовых оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в порядке Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года N664 не имеется.

Кроме того, согласно объяснениям стороны административных ответчиков, 5 октября 2022 года Климентьев Р.В. надлежащим образом прошел призывную комиссию, в том числе, медицинский осмотр. Об обстоятельствах, требующих углубленного медицинского обследования, административный истец в ходе прохождения указанной комиссии не заявлял, документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, исключающих прохождение военной службы, не предоставлял, не представлены им такие документы и сведения в ходе судебного разбирательства.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и... статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у административного истца права на отсрочку от военной службы по мобилизации, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом судебной проверки и получили мотивированную правовую оценку в постановленном судом решении.

Наличие у фио до поступления на обучение в... подтверждено дипломом о высшем образовании, выданным ему... 8 июля 20... 2 года... "... ", копия которого представлена суду апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, положениями пункта 5 части... статьи... 08 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательный уровень высшего профессионального образования - подготовка... а, установленный в РФ до дня вступления в силу данного Федерального закона, приравнен к уровню высшего образования, установленному названным Законом - специалитету.

В силу чисти 8 статьи 69 указанного Федерального закона обучение по программе магистратуры лицами, имеющими диплом... а, является получением второго или последующего высшего образования.

Положения части... 5 статьи... 08 названного Закона, на которые ссылается административный истец в апелляционной жалобе, специально регулируют случаи принятия лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный... ", на обучение по программам магистратуры на конкурсной основе и не могут рассматриваться как исключающие применение к спорным правоотношениям положений пункта 5 части... статьи... 08 и пункта 2 части 8 статьи 69 названного Федерального закона.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют и основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 3... 0 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-3... КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 2... ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 января 2023 года

Председательствующий:

Судьи: