Решение Московского городского суда от 09 января 2023 г. по делу N 3а-3078/2023

Московский городской суд в составе: председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3078/2023 по административному исковому заявлению Ларина Алексея Валерьевича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Ларин А.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом уточненного иска просил взыскать 312 000 руб, ссылаясь на то, что решение суда от 8 февраля 2021 года о признании незаконным отказа в переводе Ларина А.В. в иное исправительное учреждение и обязании ФСИН России повторно рассмотреть вопрос перевода Ларина А.В. в другое исправительное учреждение соответствующего вида до настоящего времени не рассмотрено, что влечет нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи в порядке статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец требования поддержал в полном объеме, просил обратить внимание на то, что принятым в октябре 2022 года решением нарушаются его права, поскольку его направили в исправительное учреждение не по месту жительства, где он проживал в Пермской области, а во Владимирскую область.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по городу Москве, Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменные пояснения, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела N 2-636/2020, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950).

Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) предусматривает, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из содержания положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации, которая, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

В силу части 4 этой же статьи административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Королевского городского суда Московской области от 23.10.2015 Ларин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 - ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с отбыванием наказания сроком на 9 лет 8 месяцев в колонии особого режима.

Административный истец обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 14.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от 08.02.2021 решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 14.07.2020 отменено, по делу принято новое решение, признан незаконным отказ в переводе Ларина А.В. в иное исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос перевода Ларина А.В. в исправительное учреждение соответствующего вида, расположенное в пределах территории Российской Федерации, в котором он проживал и был осужден, либо ближайших к месту жительства. При рассмотрении дела и принятии решения в судебном заседании присутствовал представитель ФСИН России.

Поскольку данное решение Замоскворецкого районного суда города Москвы возлагает на органы государственной власти обязанность исполнить требования неимущественного характера, административный истец вправе обратиться с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Ранее Ларин А.В. обращался в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за неисполнение вышеприведенного определения Московского городского суда от 08.02.2021.

Московским городским судом 6 апреля 2022 года было принято решение об удовлетворении заявленных требований и в пользу Ларина А.В. взыскана компенсация в размере 50 000 руб.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из пояснений представителя ФСИН России следует, что вопрос о переводе Ларина в другое исправительное учреждение рассмотрен 17 октября 2022 года.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения решения, отсутствие сведений об уважительности причин его неисполнения, отсутствие мер, предпринимаемых ФСИН России для исполнения судебного акта, степень сложности исполнения решения, а также с учетом решения Московского городского суда от 6 апреля 2022года, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, и соответственно, нарушает права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации за указанное нарушение, в данном случае за период с 6 апреля 2022 года (с даты принятия решения Московского городского суда) до 17 октября 2022 года (дата рассмотрения вопроса о переводе в соответствии с определением Московского городского суда от 08.02.2021).

Административный истец просит присудить ему компенсацию в размере 312 000 рублей.

Определяя размер компенсации, суд учитывает разъяснения, приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которым компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, а также длительный срок неисполнения решения, отсутствие обстоятельств, препятствующих его исполнению, и уважительных причин его неисполнения, исходя из принципов разумности и справедливости, а также значимости принятого решения для административного истца, считает необходимым взыскать в пользу последнего компенсацию в размере 35 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ларина Алексея Валерьевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Михалева Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года