Решение Московского городского суда от 18 января 2023 г. по делу N 7-1730/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Акматсияевой Г. В защиту Рахматилла кызы Б. на постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 9 января 2023 года, которым

Рахматилла кызы Буфатима, паспортные данные адрес, гражданка адрес, зарегистрированная по адресу: адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

8 января 2023 года УУП Отдела МВД России по району Ясенево г. Москвы младшим лейтенантом полиции Берсеневым Д.Ю. в отношении гражданки адрес Рахматилла кызы Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Акматсияева Г. подала на него жалобу, в которой просила постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Рахматилла кызы Б. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Рахматилла кызы Б. о месте и времени судебного разбирательства, от неё не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник по доверенности Акматсияева Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу выводу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в силу следующего.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что 8 января 2023 года в 18 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, д. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Ясенево г. Москвы была выявлена гражданка адрес Рахматилла кызы Б, паспортные данные, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Рахматилла кызы Б. прибыла в Российскую Федерацию 9 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы, и по истечении срока пребывания (26 августа 2022 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Действия Рахматилла кызы Б. квалифицированы судом первой инстанции по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако согласиться с выводами судьи районного суда не представляется возможным в силу следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо

у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление

о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, Рахматилла кызы Б. въехала в Российскую Федерацию 26 мая 2021 года в порядке, не требующем получения визы.

В период с 16 марта 2022 года по 26 августа 2022 года Рахматилла кызы Б. была поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: адрес.

3 августа 2022 года от Рахматилла кызы Б. сотрудником многофункционального миграционного центра УВМ ГУ МВД России по г. Москве принято заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно сведениям, имеющимся в открытом доступе на официальном интернет-сайте ГУВМ МВД России, решением от 2 декабря 2022 года вышеуказанное заявление удовлетворено, вид на жительство готов.

Таким образом, по состоянию на 8 января 2023 года у Рахматилла кызы Б, как гражданки адрес, имеющей вид на жительство в Российской Федерации, имелись правовые основания для продолжения нахождения на территории Российской Федерации, вследствие чего в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Рахматилла кызы Б. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Акматсияевой Г. - удовлетворить.

Постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 9 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес Рахматилла кызы Буфатимы, паспортные данные адрес, - отменить.

Производство по делу - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Немедленно освободить Рахматилла кызы Буфатиму, паспортные данные адрес, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин