Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-19762/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" фио на постановление заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321070802000787 от 08.07.2021, решение судьи Головинского районного суда адрес от 13.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио N 0356043010321070802000787 от 08.07.2021, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 13.12.2021, ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, генеральный директор ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" фио просит об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу, по доводам, приведённым в жалобе.

Законный представитель ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи Головинского районного суда адрес по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4) ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не проверено соблюдение должностным лицом МАДИ указанных требований закона.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 26.05.2021 должностным лицом МАДИ по адресу места нахождения ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" направлено извещение о явке 24.06.2021 для составления протокола об административном правонарушении с применением электронных средств ("Госпочта"), почтовому отправлению присвоен идентификатор N 14580959542897. По данным официального сайта адрес электронное письмо доставлено 26 мая 2021 года и возвращено 02 июня 2021 года из-за истечения срока хранения (л.д.19 оборотная сторона).

Протокол об административном правонарушении составлен 24.06.2021 в отсутствие законного представителя ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" (л.д.18).

Копия протокола об административном правонарушении, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена 24.06.2021 по адресу места нахождения ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" с применением электронных средств ("Госпочта"), почтовому отправлению присвоен идентификатор N 14580960485701. По данным официального сайта адрес электронное письмо доставлено 24.06.2021 и возвращено 01 июля 2021 года из-за истечения срока хранения (л.д.18 оборотная сторона).

08.07.2021 заместителем начальника МАДИ вынесено вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" (л.д.13).

В соответствии с п.60 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если: а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления; б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в соответствии с указанными на них адресами в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Вместе с тем, сведения о вручении ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п.п. а), б) п.60 Правил оказания услуг почтовой связи, в материалах дела отсутствуют, судьёй районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении факт надлежащего извещения ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" проверен не был.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда сделан преждевременный вывод о законности и обоснованности вынесенного в отношении ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" постановления, поскольку соблюдение должностным лицом МАДИ порядка привлечения общества к административной ответственности и создание необходимых условий для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, должным образом не проверены, документы из организации почтовой связи о выполнении п.60 Правил оказания услуг почтовой связи при доставке ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" почтового отправления разряда "административное" не истребованы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Головинского районного суда адрес от 13.12.2021 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении следует учесть, что в производстве Головинского районного суда адрес находится дело, возбужденное в отношении ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" по ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ по результатам одной проверки, в связи с чем рассмотрение жалобы должно производиться с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Головинского районного суда адрес от 13.12.2021 отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Головинский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.