Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-151/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу директора Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Центр организации дорожного движения" (далее - ММБУ "ЦОДД") Логаева А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г.Мурманска от 09 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ММБУ "ЦОДД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г.Мурманска от 09 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2022 года, ММБУ "ЦОДД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, директор ММБУ "ЦОДД" Логаев А.А. просит вышеуказанные судебные акты отменить и прекратить производство по делу об административно правонарушении, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно оспариваемым судебным актам, ММБУ "ЦОДД" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в период с 6 по 10 сентября 2021 года выявлены и зафиксированы факты нарушения пункта 5.1.9 ГОСТ Р 51256-2018, а именно:

- 6 сентября 2021 года в период времени с 15 часов 40 минут до 16 часов 00 минут на участке улицы Копытова от пересечения с улицей Героев Рыбачьего до пересечения с проспектом Кольский, и в обратном направлении, в городе Мурманске выявлено нарушение - удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки инд 1.3 при сухом покрытии RT=17, 6 мкд"лк?"м2 при нормативном 100 мкд"лк*"м2;

- 07 сентября 2021 года в период времени с 12 часов 56 минут до 12 часов 32 минут на улице Карла Либкнехта, в районе строения N 25 (участок от пересечения с переулком Терский до пересечения с улицей Челюскинцев) выявлено нарушение, при котором удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки инд 1.3 при сухом покрытии RL=21, 75 мкд"лк?"м2 при нормативном 100 мкд"лк?"м2; на улице Карла Либкнехта, в районе строения N 42 (регулируемый пешеходный переход) выявлено, что удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки инд. 1.14.1 при сухом покрытии RL=17 мкд"лк^м2 при нормативном 100 мкд"лкгм2;

- 10 сентября 2021 года в 14 часов 48 минут на участке улицы Челюскинцев, от пересечения с улицей Карла Либкнехта до пересечения с улице Октябрьская в городе Мурманске, выявлено, что удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки инд. 1.3 при сухом покрытии RL=17?5 мкд"лк?"м2 при нормативном 100 мкд"лк*"м2;

- 10 сентября 2021 года в 14 часов 57 минут на участке дороги улицы Свердлова, от пересечения с Верхне-Ростинским шоссе до пересечения с проездом Металлистов, в городе Мурманске выявлено, что удельный коэффициент световозвращения горизонтальной дорожной разметки инд. 1.3 при сухом покрытии RL=15, 75 мкд"лк?"м2 при нормативном 100 мкд"лкгм2.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что ММБУ "ЦОДД" привлечено к административной ответственности по четырем эпизодам нарушений требований ГОСТ, обнаруженных, в том числе 6 и 7 сентября 2021 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности

В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ленинского районного суда г.Мурманска при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не дана оценка тому обстоятельству, что на день рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении (9 декабря 2021 года) со дня выявления нарушений требований ГОСТ Р 51256-2018 6 и 7 сентября 2021 года прошло более трех месяцев, и не принято соответствующее решение с учетом данного обстоятельства.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2022 года, вынесенного в отношении ММБУ "ЦОДД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г.Мурманска от 09 декабря 2021 года в Ленинский районный суд г.Мурманска на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2022 года, вынесенное в отношении Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Центр организации дорожного движения" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г.Мурманска от 09 декабря 2021 года возвратить в Ленинский районный суд г.Мурманска на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции