Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 16-158/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Некоза А.М. на постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15 марта 2022 года, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 28 июня 2022 года, вынесенные в отношении Некоза А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2022 года и решением судьи Вологодского областного суда от 28 июня 2022 года, руководитель лесохозяйственного отдела ООО "ЛибенКон" Некоз А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Некоз А.М. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В силу части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее - Правила лесовосстановления).

В соответствии с пунктом 3 Правил лесовосстановления (Приложение 1 к приказу N1014) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия естественному лесовосстановлению, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

Проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования (пункт 3 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 04.12.2020 N 1014).

Как следует из материалов дела и уставновлено судебными инстанциями, Некоз А.М. с 02.08.2021 исполняет обязанности руководителя лесохозяйственного отдела ООО "ЛибенКон", в его должностные обязанности согласно инструкции входит: обеспечение качественного ведения лесного хозяйства на территории арендованной базы; обеспечение процесса воспроизводства лесов на арендованных лесных участках: лесовосстановление, лесохозяйственные работы; организация и контроль выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и лесокультурных работ. В подчинении Некоза А.М. имеется специалист по охране лесов и лесовосстановлению.

ООО "ЛибенКон" является лицом, осуществляющим рубки лесных насаждений на основании договора аренды лесного участка N от 20.08.2008, заключенного между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО "Великоустюгский ЛПХ", и договора от 01.02.2021 N передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.08.2008 новому арендатору ООО "ЛибенКон", следовательно, обязано осуществлять мероприятия по лесовосстановлению.

Согласно подпунктам "ж" и "з" пункта 11 договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и приложении N 6; приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон. Проектируемые способы и объемы лесовосстановления указаны в таблице 4.5.4. Проекта освоения лесов и составляют 824 га ежегодно.

Объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно корректируются с учетом наличия площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, на которых в зависимости от количества и состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления (примечание к таблице).

Объем лесовосстановительных работ на 2021 год определен Великоустюгским территориальным отделом - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области на площади 477, 2 га. Площадь определена на основании сведений из государственного лесного реестра о непокрытых лесом лесных участках по состоянию на 01.01.2021.

График выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка, на 2021 год направлен в адрес ООО "ЛибенКон" и получен последним 16.03.2021.

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме N 1- ВЛ за февраль-декабрь 2021 года, представленному в Департамент лесного комплекса Вологодской области 10.01.2022, в 2021 году ООО "ЛибенКон" выполнило лесовосстановительные мероприятия частично на площади 211, 4 га.

Письмом от 10.12.2021 Некоз А.М, действуя по доверенности от имени ООО "ЛибенКон", направил в адрес Департамента лесного комплекса Вологодской области письмо с просьбой согласовать перенос срока сдачи работ по виду "СЕВ" на площади 265, 3 га на летний период 2022 года со ссылкой на возможность доставить технику и топливо на отдаленные участки лишь в зимний период. В указанном ходатайстве отказано письмом Департамента от 28.12.2021.

Таким образом, Некоз А.М. совершил нарушение требований лесного законодательства в части воспроизводства лесов, выразившееся в невыполнении в 2021 году объемов лесовосстановительных мероприятий на площади 265, 8 га.

Фактические обстоятельства вмененного Некозе А.М. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии Некоза А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения Некоза А.М. к административной ответственности соблюдены.

Некозу А.М. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15 марта 2022 года, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 28 июня 2022 года, вынесенные в отношении Некоза А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Некоза А.М. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции