Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-5767/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Федосеева Сергея Олеговича на вступившие в законную силу постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 9 декабря 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 14 марта 2022 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО "Беккен" Федосеева Сергея Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 9 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 14 марта 2022 г, генеральный директор ООО "Беккен" Федосеев Сергей Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Федосеев С.О. выражает несогласие с названными судебными актами ввиду недоказанности события административного правонарушения, ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу либо направлении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) (нормы указа приведена в редакции, действовавшей на 2 октября 2021 года).

Подпунктом "е" подпункта 22 пункта 2 Указа N 30-УГ предприятиям общественного питания предписано не осуществлять оказание услуг гражданам в период с 24.00 по 6.00 Указанное требование не распространяется на оказание услуг: по обслуживанию на вынос без посещения посетителями помещений предприятий общественного питания; по доставке заказов на дом, в организации, в номера гостиниц и иные объекты временного проживания граждан; предприятиями общественного питания, оказывающими услуги общественного питания на территории автозаправочных станций.

Согласно пункту 24.1 Указа N 30-УГ пунктами 2, 3, 3.1, 3.2, 3.3, 7, 7.2, 7.3 настоящего указана установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности, за исключением случаев, когда указанные пункты содержат положения рекомендательного характера.

Как следует из материалов дела, 2 октября 2021 г, в 00 часов 15 минут, по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Некрасова, д.3/31 сотрудниками ОМВД России по городу Великие Луки было выявлено, что генеральным директором ООО "Беккен" Федосеевым С.О. была допущена работа кафе "Шишки" ООО "Беккен" в ночное время, поскольку кафе производилось обслуживание посетителей, которым предоставлялись условия для потребления блюд и напитков в зале обслуживания и получения дополнительных услуг караоке. Тем самым должностным лицом нарушены требования подпункта "е" подпункта 22 пункта 2 Указа N 30-УГ.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Беккен" Федосеева С.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N "данные изъяты" от 1 ноября 2021 года (л.д.6), видеозаписью (л.д.7), рапортом и объяснениями командира отделения ОРППСП ОМВД России по городу Великие Луки Петрова А.В. (л.д.8, 15-17), решением N 2 от 17 января 2019 года о продлении полномочий генерального директора ООО "Беккен" Федосеева С.О.(л.д.24), графиком проведения проверочных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в торговых предприятиях и на общественном транспорте на территории МО "Город Великие Луки" на октябрь 2021 года (л.д.25-28) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статьей к числу должностных лиц как специальных субъектов административной ответственности относятся руководители организаций.

Как обоснованно установлено судебными инстанциями, ненадлежащее исполнение генеральным директором ООО "Беккен" Федосеевым С.О. своих служебных обязанностей выразилось в непринятии мер к недопущению оказания кафе услуг гражданам в запретное время.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Федосеева С.О. к административной ответственности соблюдены.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Федосеева С.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 9 декабря 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 14 марта 2022 г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Беккен" Федосеева Сергея Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федосеева Сергея Олеговича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции