Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 16-5843/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Полянского Ивана Владимировича на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, вынесенное в отношении Полянского Ивана Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года N 0314821370000000000329029 Полянский И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вина Полянского И.В. установлена в том, что в период времени с 8 часов 19 минут 19 апреля 2020 года до 19 часов 02 минут 19 апреля 2020 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маяковского (от Невского пр. до ул.Кирочной) (координаты: широта 59.9402368, долгота 30.35553822) транспортным средством с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", собственником которого является Полянский И.В, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3. 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294.

Решением председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года постановление должностного лица N от 18 июня 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга N от 18 июня 2020 года и решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года в отношении Полянского И.В. отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес Полянского И.В. устного замечания.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года, принятым по жалобе председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года отменено и жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 18 июня 2020 года и решение вышестоящего должностного лица от 1 сентября 2020 года возвращена в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга N от 18 июня 2020 года и решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года в отношении Полянского И.В. отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года отменено, жалоба Полянского И.В. возвращена в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2022 года, постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга N от 18 июня 2020 года и решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года в отношении Полянского И.В. оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Полянский И.В. выражает несогласие с решением судьи городского суда от 20 января 2022 года. Настаивает на своей непричастности к совершению административного правонарушения. Просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Положениями ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. При этом под таким действием понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

- внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке (примечание к данной статье).

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения решением председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года, Полянский И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей закона Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года вышеуказанные акты, вынесенные должностным лицом Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и вышестоящим должностным лицом, отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес Полянского И.В. устного замечания.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года отменено, жалоба Полянского И.В. на постановление должностного лица от 18 июня 2020 года и решение вышестоящего должностного лица от 1 сентября 2020 года направлена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года N и решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года в отношении Полянского И.В. отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года отменено, жалоба Полянского И.В. возвращена в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Вместе с тем при вынесении решений 15 апреля 2021 года и 20 января 2022 года судьями городского суда было оставлено без внимания, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения Полянским И.В. административного правонарушения, согласно постановлению должностного лица, было установлено 19 апреля 2020 года.

Таким образом, на даты пересмотра Санкт-Петербургским городским судом решений судей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года и от 25 октября 2021 года, которыми производство по делу об административном правонарушении в отношении Полянского И.В. прекращено в связи с малозначительностью и отсутствием состава административного правонарушения, соответственно, установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки истекли.

В связи с указанным обстоятельством возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Полянского И.В. на предмет наличия состава или события административного правонарушения была утрачена.

При указанных обстоятельствах, за пределами сроков давности, отменив данные решения районного суда и направив жалобу Полянского И.В. на новое рассмотрение, судьи городского суда допустили существенное нарушение положений КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда об отмене постановления и прекращении производства по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в сложившейся правовой ситуации дело не могло быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Незаконное решение о направлении жалобы Полянского И.В. на новое рассмотрение, постановленное судьей городского суда 15 апреля 2021 года, привело к незаконному вынесению последующих судебных актов - решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года, решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2022 года.

В связи с вышеизложенным решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года и вышеуказанные последующие судебные акты подлежат отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Полянского И.В. к административной ответственности.

При этом подлежат отмене также решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года, постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года N и решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 18 июня 2020 года N N, решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 1 сентября 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2020 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 октября 2021 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2022 года, вынесенные в отношении Полянского Ивана Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Третьего кассационного суда Е.А.Широкова

общей юрисдикции