Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2022 г. по делу N 16-7238/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО3 на вступившие в законную силу постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.06.2022, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.08.2022, состоявшиеся в отношении ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.06.2022, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.08.2022. ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО3 выражает несогласие с решениями судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия и судьи Верховного Суда Республики Карелия, ставит вопрос об их отмене, возвращении дела на новое рассмотрение.

ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 04.03.2022 при проведении плановой выездной проверки на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 25.02.2022 N, N в ЕРКНМ 10 N от 25.02.2022 в отношении ООО "ЛЗ "ПЗМ", расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д.65, выявлены нарушения требований ст.11, п.1 ст.22 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: при анализе представленных ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" документов выявлено, что срок временного накопления твердых коммунальных отходов, а также кратность вывоза твердых коммунальных отходов с предприятия ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш", расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д.65, не соблюдаются, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" и ООО "Автоспецтранс", установлена периодичность вывоза 1 раз в неделю.

По данному факту должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.06.2022, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.08.2022, ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Вынося такое решение, судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Карелия, указал на то, что исходя из положений части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснения, содержащегося в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (22 вопрос), по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение возникновения или распространения опасного заболевания, в связи с угрозой распространения которого законодательством введены разные ограничительные меры. В рассматриваемом случае обстоятельства совершения привлекаемым к ответственности лицом противоправных действий, влекущих угрозу распространения опасного заболевания, не установлены. Допущенные нарушения не связаны с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, судья пришел к выводу, что действия ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" подлежат квалификации по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что виновность ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" в совершении данного правонарушения. При этом судья учитывал, что составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим дело на рассмотрение в первую инстанцию.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.06.2022 и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.08.2022, состоявшиеся в отношении ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.06.2022, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.08.2022, состоявшиеся в отношении ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции