Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8а-22988/2022[88а-22391/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Корнюшенкова Г.В, Зеленского А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Попко Н. С. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июня 2022 года по административному делу N 2а-1653/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Санкт-Петербургу к Попко Н.С. о взыскании недоимки и по встречному административному исковому заявлению Попко Н.С. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Санкт-Петербургу об обязании зачесть произведенные ранее платежи и освобождении от обязанности по уплате страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В, объяснения Попко Н.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N7 по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонная ИФНС России N7 по Санкт- Петербургу, налоговый орган) обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Попко Н.С, в котором с учетом уточнений просила взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год размере 9769, 29 рублей и пени, начисленные за период с 1 января 2020 года по 3 февраля 2021 года в размере 125, 20 рублей.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу указала, что Попко Н.С. состоит на налоговом учете в качестве адвоката с 19 марта 2020 года и в соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов. Административный истец указал, что обязанность по уплате страховых взносов за 2020 год была исполнена административным ответчиком не в полном объеме, и в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес должника было направлено требование N 1466 по состоянию на 4 февраля 2021 года со сроком уплаты до 23 марта 2021 года, которое не было исполнено.

В ходе рассмотрения дела Попко Н.С. было предъявлено встречное административное исковое заявление к Межрайонной ИФНС России N7 по Санкт-Петербургу, в котором он просил зачесть уплаченную ранее за период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года сумму взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 16 224 рубля, сумму взноса на обязательное медицинское страхование в размере 4 213 рублей и пени в размере 160, 31 рубля по настоящему делу, освободить Попко Н.С. от обязанности по уплате страховых взносов за период до даты возникновения у налоговой инспекции обязанности осуществить постановку на учет в качестве адвоката в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, то есть до 1 июля 2020 года, в связи с неприменением положений имеющих меньшую юридическую силу актов о том, что датой постановки на налоговый учет в качестве адвоката является дата приобретения статуса адвоката, а также взыскать с Межрайонной ИФНС России N7 по Санкт-Петербургу 2 536, 86 рублей излишне уплаченных взносов, в связи с необоснованным взиманием взносов на обязательное страхование.

В обоснование заявленных требований Попко Н.С. указал, что в период с 9 по 21 июня 2021 года им были произведены оплаты обязательных платежей на сумму 23 174, 17 рублей, из которых 16 224 рубля взносы на обязательное пенсионное страхование, 6 749, 86 рублей взносы на обязательное медицинское страхование и 160, 31 рублей пени. Как указал Попко Н.С, взнос на обязательное медицинское страхование был уплачен им излишне на сумму 2 536, 86 рублей. Также Попко Н.С. указал, что статус адвоката был присвоен ему 13 марта 2020 года и 19 марта 2020 года он был поставлен на налоговый учет в качестве адвоката. Полагает, что постановка на учет была произведена в нарушение действующего законодательства до избрания им формы адвокатского образования. Также Попко Н.С. отметил, что в связи с санитарно-эпидемиологической ситуацией, он прибыл к месту осуществления адвокатской деятельности и приступил к работе с 1 июля 2020 года.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июня 2022 года, заявленные Межрайонной ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу требования удовлетворены в полном объеме, с Попко Н.С. взысканы недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, за 2020 год в размере 9 769, 29 рублей и пени, начисленные за период с 1 января 2020 года по 3 февраля 2021 года, в размере 125, 20 рублей, а также в доход государства государственная пошлина в размере 400 рублей, в удовлетворении встречных административных исковых требований Попко Н.С. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Попко Н.С. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июня 2022 года, поданной через суд первой инстанции 28 октября 2022 года, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 10 ноября 2022 года, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права и принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N7 по Санкт-Петербургу и удовлетворении встречных исковых требований Попко Н.С.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты признаются плательщиками страховых взносов, виды, размер и порядок исчисления и уплаты которых определены в статьях 430 и 432 Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают за 2020 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2020 года подлежат уплате в фиксированном размере 8 426 рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в целях реализации пункта 3 статьи 430 Кодекса календарным месяцем начала деятельности для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, признается календарный месяц, в котором указанные лица поставлены на учет в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовал Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента (далее - Порядок), утвержденный Приказом Минфина России от 5 ноября 2009 года N 114н (утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 29 декабря 2020 года N 329н).

Согласно пункту 13 Порядка постановка на учет в налоговом органе нотариуса, адвоката осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений, сообщенных органами, организациями, указанными соответственно в пунктах 1 и 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, и в тот же срок налоговый орган обязан выдать (направить заказным письмом) нотариусу, адвокату уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ и свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (если оно не выдавалось ранее) по формам, установленным ФНС России.

При этом, как установлено указанным пунктом Порядка, датой постановки на учет в налоговом органе нотариуса (адвоката), является следующая дата, содержащаяся в сведениях, сообщенных органами, организациями, указанными соответственно в пунктах 1 и 2 статьи 85 НК РФ: дата назначения на должность нотариуса; дата приобретения статуса адвоката.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определено, что со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В данном случае материалами дела установлено, что Попко Н.С. приобрел статус адвоката 13 марта 2020 года - со дня принятия присяги и вступления в силу решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 3.

Вопреки доводам кассационной жалобы, с учетом вышеприведенного правового регулирования у налогового органа имелись правовые основания для начисления Попко Н.С. страховых взносов с 13 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года вне зависимости от фактического осуществления адвокатской деятельности.

В силу пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

В данном случае, как следует из материалов дела, статус адвоката у Попоко Н.С. в рассматриваемый период приостановлен не был.

Суды также обоснованно исходили из того, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" не распространяется на лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность.

Вопреки доводам кассационной жалобы, правовых оснований для неприменения в данном деле вышеуказанных положений Порядка, у судов нижестоящих инстанций не имелось.

При указанных обстоятельствах дела вывод судов об отсутствии правовых оснований для освобождения Попко Н.С. от обязанности от уплаты страховых взносов в период с 13 марта 2020 года по 1 июля 2020 года следует признать правильным. Неосуществление деятельности адвоката, либо ее безвозмездное осуществление, само по себе не освобождает налогоплательщика-адвоката от обязанности по уплате страховых взносов.

Как установлено судами, поскольку в установленный законом срок Попко Н.С. не была произведена оплата страховых взносов, 5 февраля 2021 года налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика Попко Н.С. было передано требование N1466 по состоянию на 4 февраля 2021 года со сроком исполнения до 23 марта 2021 года.

Исходя из указанного требования, налоговым органом было произведено исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 25 993, 29 рублей и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 749, 86 рублей за период с 13 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Судами также установлено, что на момент рассмотрения дела у Попко Н.С. числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 9 769, 29 рублей и задолженность по уплате пени, начисленных за период с 1 января 2021 года по 3 февраля 2021 года в размере 125, 20 рублей.

Представленные в ходе рассмотрения дела Попко Н.С. в подтверждение уплаты страховых взносов доказательства получили оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судами установлено, что произведенные Попко Н.С. платежи были учтены налоговым органом в счет оплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2020 года.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия у Попко Н.С. переплаты по уплате страховых взносов, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы встречного административного искового заявления.

Расчет пени по недоимке по страховым взносам судом первой инстанции проверен.

Срок обращения в суд с административным иском налоговым органом соблюден. Материалами дела установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 6 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с Попко Н.С. имеющейся задолженности по страховым взносам и пени. 26 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка N 6 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ N2а-90/2021-6, однако, определением от 19 мая 2021 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими от Попко Н.С. возражениями. Административное исковое заявление поступило в адрес Ленинского районного суда Санкт-Петербурга 5 июля 2021 года, то есть в течение шести месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

При установленных обстоятельствах дела нормы материального права применены судами правильно.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, а также иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судами норм права.

Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Попко Н. С. - без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 июня 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 9 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи