Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23060/2022[88-22576/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Петровой Ю.Ю, судей Черлановой Е.С, Швецовой М. В.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области" об обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства, по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области" на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2022 года, заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, объяснения прокурора Парфеновой Е.Г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в помещениях столовой жилой зоны, ШИЗО, ПКТ, общежитиях отрядов ФКУ ИК N 5 УФСИП России по Архангельской области по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные ответчиком, выразившиеся в необеспечении надлежащего состояния данных помещений.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2022 г. решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 г. изменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

На ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в помещениях ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области, расположенных по адресу; "адрес", а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка камер ШИЗО-ПКТ и у чаш Генуя, оборудованных в камерах NN 2, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ШИЗО-ПКТ, отряде СУОН;

- провести санитарную обработку санитарных узлов камер NN° 2, 4 5 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ШИЗО-ПКТ, отряда СУОН;

- устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин, оборудованных в камерах NN 11, 12 13 ШИЗО-ПКТ;

- обеспечить подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины), оборудованным в отрядах NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, СУОН, камерах ШИЗО-ПКТ;

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен в помещении для хранения вещей повседневного пользования ПКТ;

- оборудовать форточки камер NN 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 ШИЗО-ПКТ механизмами открывания, соответствующими нормативному;

- отряд N 1: устранить повреждения оконных проемов, стен в спальной секции отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолка в помещении туалета, стен и потолка в комнате для умывания, потолка в комнате отдыха;

- отряд N 2: устранить повреждения потолка в коридоре отряда, потолка и стен в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, потолка в комнате отдыха, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолка и стен в спальной секции отряда;

- отряд N 3: устранить повреждения стен помещения сушилки, потолка и стен в камере хранения личных вещей повседневного пользования, стен в комнате для умывания и помещении туалета;

- отряд N 4: устранить повреждения стен лестничного пролета, потолка в коридоре отряда, пола в гардеробной, оконных проемов комнаты для умывания, пола в сушилке, а также камере хранения личных вещей повседневного пользования;

- отряд N 5: устранить повреждения пола в гардеробной, стен в туалете, пола в камере хранения личных вещей повседневного пользования, оконных проемов, стен и потолка в спальном помещении отряда;

- отряд N 6: устранить повреждения потолка в коридоре и спальном помещении отряда, пола и потолка в камере хранения личных вещей повседневного пользования, пола в туалете;

- отряд N 8: устранить повреждения оконных проемов в спальных секциях М" 2, 3;

- отряд N 9: устранить повреждения стен и потолка в комнате для умывания;

- СУОН: устранить повреждения потолка в помещении воспитательной

работы с осужденными и туалета;

- столовая жилой зоны: устранить повреждения внутренней отделки помещений мясорыбного (потолок, пол, оконные проемы), овощного (пол) цехов, а также помещений моечной кухонной и столовой посуды (пол), душевой для персонала столовой (потолок). Оборудовать для посетителей столовой туалет с раковиной для мытья рук.

В кассационной жалобе помещениях ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, не соглашается с выводами судов.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокурором проверки в ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Архангельской области выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: в здании штрафного изолятора и помещений камерного типа (ШИЗО-ПКТ) камеры ШИЗО-ПКТ нуждаются в проведении косметического ремонта: напольное покрытие в камерах N 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15 эксплуатируется с повреждениями и нуждается в замене; изношено покрытие стен в камерах N 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, а также потолка в камерах N 4, 5, 10, 11, 12; чаши Генуя в камерах N 2, 4, 5, 6, 8, 10, И, 12, 13, 14, 15 в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами; умывальные раковины, оборудованные в камерах N 11, 12, 13 эксплуатируются со сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 81 и. 126.4, п. 1211.3 Инструкции по эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 г..N 276 (далее - Инструкция), ч. 2 ст. 10 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент); не предусмотрена подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальники, раковины) во всех камерах ШИЗО-ПКТ (ст. 99 УИК РФ, п. 192.1, 192.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы.

Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр); в помещении для хранения вещей повседневного пользования ПКТ изношено покрытие пола, стены в трещинах (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 2.9, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента); форточки камер N 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 не оборудованы механизмами открывания (и. 31.7 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 N 407). В отряде N 1: оконные проемы, стены в спальной секции отряда, потолок и степы в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолок в помещении туалета, стены и потолок в комнате для умывания, потолок в комнате отдыха находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 8.1, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 2: потолок в коридоре отряда, потолок и стены в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, потолок в комнате отдыха, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, потолок и стены в спальной секции отряда находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 81, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 3: стены помещения сушилки, потолок и стены в камере хранения личных вещей повседневного пользования, стены в комнате для умывания и помещении туалета находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, н. 81, п. 126.4 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 4:

стены лестничного пролёта, потолок в коридоре отряда, пол в гардеробной, оконные проемы комнаты для умывания, пол в сушилке, а также камере хранения личных вещей повседневного пользования находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 81, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 5: пол в гардеробной, стены в туалете, пол в камере хранения личных вещей повседневного пользования, оконные проемы, стены и потолок в спальном помещении отряда находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 81, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 6: потолок в коридоре и спальном помещении отряда, пол и потолок в камере хранения личных вещей повседневного пользования, пол в туалете находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, п. 81, п. 126.4, п. 1211.3 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 8: оконные проемы в спальных секциях N 2, 3 находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УИК РФ, п. 29, и. 8.1 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде N 9: стены и потолок в комнате для умывания находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта (ст. 99, 101 УЖ РФ, п. 29, п. 81, п. 126.4 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). В отряде строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН): потолки в помещении воспитательной работы с осужденными и туалета находятся в неудовлетворительном состоянии (нарушено, либо изношено покрытие) и требуют проведения косметического ремонта.

Чаши Генуя, оборудованные в помещении туалета, находятся в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими качественно проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами (ст. 99, 101 УЖ РФ, и. 2.9, п. 81 Инструкции, ч. 2 ст. 10 Технического регламента). Все общежития отрядов ИК-5 не обеспечены горячим водоснабжением, подводка горячей воды к раковинам в комнатах для умывания в отрядах не предусмотрена (ст. 99 УИК РФ, п. 192.1, 192.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр). В столовой жилой зоны: повреждена внутренняя отделка помещений мясорыбного (потолок с повреждениями, на оконных проемах грибковые образования, на полу сколы плиток), овощного (пол - сколы плиток) цехов, а также в помещениях моечных кухонной и столовой посуды (пол - сколы плиток), душевой для персонала столовой (на потолке отслоения краски), что не позволяет проводить их качественную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п.216 СанПиП 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г..N 32 (далее - СапПиП 2.3/2.4.3590-20); туалет с раковиной для мытья рук для посетителей не оборудован (ст. 99, 101 УЖ РФ, п. 3.7 СанПиП 2.3/2.4.3590-20).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пришел к выводу о том, что имели место нарушения уголовно-исполнительного законодательства, доказательств своевременного устранения выявленных прокурором нарушений ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции исходил из того, что законодателем не установлен срок, в течение которого должны быть устранены допущенные ответчиком нарушения, в связи с чем, не имеется оснований для определения срока, в течение которого обязанность по устранению допущенных нарушений закона должна быть исполнена, пришел к выводу, установив срок устранения выявленных нарушений в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящих судов и оснований для отмены судебных постановлений по доводам жалобы не усматривает.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 1 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области" - без удовлетворения.

Председательствующийсудьи