Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2023 г. по делу N 8Г-24533/2022[88-1313/2023-(88-24110/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Герасимчук Т.А, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5356/2022 по иску Осипова Ивана Ивановича к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении жилья

по кассационной жалобе Осипова Ивана Ивановича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 6 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, объяснения представителя ответчика- Ващенковой К.И, действую щей на основании доверенности от 15 мая 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Осипов И.И. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар", в котором с учетом изменения требований, просил предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления на одного человека, на условиях договора социального найма, взамен жилого помещения по адресу: "адрес"

В обоснование иска Осиповым И.И. указано, что у него сохранялось право пользования указанным жилым помещением, однако, ответчиком был произведён снос дома, в котором располагалось указанное жилое помещение. Иного жилого помещения ему на праве бессрочного пользования не предоставлено.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 6 октября 2022 года, в удовлетворении исковых требований Осипова И.И. отказано.

В кассационной жалобе Осипов И.И. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Истец в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судом первой инстанции установлено, что 13.11.1998 между Осиповым И.И. и ЖЭУ-3 Краснозатонского ЖКХ заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, в соответствии с которым Осипову И.И. и членам его семьи на основании ордера на жилое помещение от 13.11.1998 N 8 предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: "адрес"

15.03.2011 между Осиповым И.И. и администрацией МО ГО "Сыктывкар" был заключен договор социального найма N 148 жилого помещения по адресу: "адрес" В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны ФИО1 (бывшая супруга Осипова И.И.) и ФИО2 (дочь).

Брак между Осиповым И.И. и ФИО1 расторгнут 23.11.1992.

06.04.2011 между ФИО1 и администрацией МО ГО "Сыктывкар" заключен договор N 46674, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: "адрес" было передано в собственность ФИО1 в порядке приватизации. При этом Осипов И.И. отказался от участия в приватизации указанного жилого помещения, дав согласие на приватизацию жилого помещения ФИО1 без его участия.

Актом N 67 от 17.11.2005 межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.03.2005 N3/855, жилой дом N по ул. "адрес" г. "адрес" был признан непригодным для проживания в связи с аварийным состоянием.

Указанный многоквартирный дом был включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013 - 2018 годы", утвержденную постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.05.2013 N 5/1562, как жилой дом, признанный аварийным до 01.01.2012.

26.03.2018 между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1 был заключен предварительный договор мены жилых помещений, в соответствии с которым администрация МО ГО "Сыктывкар" обязуется заключить основной договор мены и передать собственнику благоустроенное жилое помещение (трехкомнатная квартира), приобретенное в муниципальную собственность в рамках указанной муниципальной адресной программы, по адресу: "адрес". В свою очередь, ФИО1 обязуется передать в собственность МО ГО "Сыктывкар" квартиру по адресу: "адрес" Стороны договорились заключить основной договор в течение трех месяцев с даты подписания предварительного договора.

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" в адрес ФИО1 07.06.2018 направлено уведомление о необходимости заключения договора мены, при этом предложенный договор мены содержит следующее условие (п. 8): "В квартире, принадлежащей ФИО1, зарегистрированы ФИО1, Осипов И.И. ФИО1 обязуется в течение 15 календарных дней после подписания настоящего договора снять с регистрационного учета (выписать из квартиры) указанных лиц с предоставлением подтверждающих документов".

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.09.2018 по гражданскому делу N 2-6110/2018 иск администрации МО ГО "Сыктывкар" к ФИО1 об обязании заключить договор мены был оставлен без удовлетворения.

При вынесении указанного решения суд исходил из того, что одним из условий договора мены является прекращение права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" у Осипова И.И, у которого данное право в силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является бессрочным, при этом ФИО1 не вправе брать на себя обязательства по снятию Осипова И.И. с регистрационного учета как бывшего члена семьи. Подписание данного договора с указанным условием без согласия самого Осипова И.И. не допустимо, а данное условие считается не согласованным.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" N 5/1611 от 31.05.2019 постановлено: изъять для муниципальных нужд МО ГО "Сыктывкар" путем выкупа земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: "адрес"

- изъять путем выкупа жилое помещение у собственника: кадастровый N ("адрес").

В связи с не достижением между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1 соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к ФИО1

Вступившим в законную силу 25.08.2020 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.07.2020 по гражданскому делу N 2- 1394/2020 постановлено изъять у ФИО1 путем выкупа принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 54, 1 кв. м. по адресу: "адрес", определив выкупную цену равной 2 841 000 рублей;

- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 54, 1 кв. м. по адресу: "адрес"

- изъятие принадлежащего на праве собственности жилого помещения и прекращение права собственности производить после фактической выплаты стоимости жилого помещения.

03.09.2020 между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1 было заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в соответствии с которым принадлежащие ФИО1 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: "адрес" и жилое помещение N (с кадастровым номером N) в многоквартирном доме по указанному адресу изымаются для муниципальных нужд МО ГО "Сыктывкар" путём выкупа с целью организации сноса аварийного многоквартирного дома.

Пунктами 2.1 и 2.3 указанного соглашения предусмотрено, что размер возмещения за изымаемую недвижимость был установлен в размере 2 841 000 рублей. Денежные средства подлежали перечислению администрацией МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 в безналичном порядке на банковский счёт, открытый на имя ФИО1

Согласно п. 3.11 соглашения в жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и Осипов И.И. При этом ФИО1 обязалась в течение 30 дней с момента прекращения права собственности на изымаемое имущество снять с учета указанных лиц.

15.09.2020 в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" на жилое помещение по адресу: "адрес"

Во исполнение условий соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 03.09.2020 администрацией МО ГО "Сыктывкар" на банковский счёт ФИО1 были перечислены денежные средства в сумме 2 841 000 рублей.

ФИО1, исполняя условия указанного соглашения, снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес". Осипов И.И. продолжил сохранять регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

31.12.2020 администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Осипову И.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Не соглашаясь с требованиями администрации МО ГО "Сыктывкар", Осипов И.И. подал встречный иск к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", пгт. Седкыркещ, "адрес"

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2021 по гражданскому делу N 2-1853/2021 было отказано в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО "Сыктывкар" к Осипову И.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", снятии с регистрационного учета по месту жительства и в удовлетворении исковых требований Осипова И.И. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24.06.2021 решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2021 было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО ГО "Сыктывкар" к Осипову И.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", снятии с регистрационного учёта по месту жительства. В этой части было принято новое решение, которым Осипов И.И. был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес". Также было указано, что это решение суда является основанием для снятия Осипова И.И. с регистрационного учёта по адресу: "адрес". В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2021 было оставлено без изменения.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.06.2020 N6/1372 УЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" было предписано организовать проведение мероприятий по сносу, в том числе многоквартирного дома по адресу: "адрес", после расселения всех зарегистрированных граждан в муниципальных жилых помещениях и собственников жилых помещений.

На основании апелляционного определения от 24.06.2021 Осипов И.И. был снят 24.06.2021 с регистрационного учёта по адресу: "адрес"

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24.06.2021 было отменено, было оставлено в силе решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2021.

При этом суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что переход права собственности на спорную квартиру от ФИО1 к МО ГО "Сыктывкар" не повлияло на сохранения Осиповым И.И. права бессрочного пользования спорным жилым помещением. Такое право Осипова И.И. осталось неизменным и должно учитываться и при переходе права собственности на жилое помещении в связи с его изъятием для муниципальных нужд. При этом законом не предусмотрена обязанность прежнего собственника при отчуждении приватизированного жилого помещения выполнять какие-либо действия в пользу оставшихся проживать в такой квартире бессрочно лиц (приобретать для них жильё, передавать часть полученного возмещения и т.п.).

Суд кассационной инстанции также указал, что право Осипова И.И. на проживание в спорной квартире связано с самим жилым помещением, а не с собственником (бывшим членом семьи), приобретшим право на жильё в порядке приватизации.

Многоквартирный дом по адресу: "адрес" был снесён к 01.12.2021, что подтверждается представленными ответчиком справкой о стоимости выполненных работ и затрат и актов о приёмке выполненных работ от 01.12.2021.

Осипов И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, администрацией МО ГО "Сыктывкар" не признавался. Равно как и не признавался он малоимущим в целях принятия его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Письмами от 01.04.2022 и от 26.04.2022 администрация МО ГО "Сыктывкар" предложила Осипову И.И. воспользоваться правом на предоставлением специализированного жилого помещения маневренного фонда. Таким правом Осипов И.И. к настоящему времени не воспользовался.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 32, 49, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что исковые требования Осипова И.И. не подлежат удовлетворению, поскольку у администрации МО ГО "Сыктывкар" не возникло основанной на каком-либо законе обязанности по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, взамен жилого помещения по адресу: "адрес". На момент сноса дома указанное жилое помещение являлось муниципальной собственностью и не было предоставлено Осипову И.И. по договору социального найма. При этом суд учитывал, что правоотношения по социальному найму в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Осиповым И.И. были прекращены в момент регистрации права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение после передачи ей этого помещения в собственность в порядке приватизации с согласия Осипова И.И. Изъятие спорного жилого помещения у ФИО1 для муниципальных нужд МО ГО "Сыктывкар" в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не повлекло возникновения между администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Осиповым И.И. правоотношений по социальному найму в отношении указанного жилого помещения. Право пользования Осипова И.И. на указанное помещение, как бывшего члена семьи прежнего собственника этого помещения, было основано на положениях статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Оснований для защиты жилищных прав Осипова И.И. при сносе дома в порядке, предусмотренном статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имелось.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Возникновение у истца бессрочного права пользования спорным жилым помещением (в связи с отказом от участия в приватизации), признанным в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, не является основанием для предоставления ему отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Действующим законодательством возможность самостоятельного обеспечения бывших членов семьи собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отказавшимся от приватизации и получившим бессрочное право пользования, на условиях договора социального найма, не предусмотрена.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебного акта, сводятся к переоценке выводов суда первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 6 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи