Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 16-172/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Ситайло Любови Васильевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 6 июня 2022 года, решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 августа 2022 года, вынесенные в отношении Ситайло Любови Васильевны (далее по тексту - Ситайло Л.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

8 июля 2021 года в КУСП ОМВД России по Верхнекамскому району за N 2437 зарегистрировано сообщение фельдшера СМП п. Лесной об обращении за медицинской помощью ФИО1, со слов, 8 июля 2021 года около 09:00 часов возник конфликт с Ситайло Л.В, в результате которого он получил ссадины шее, множественные следы от ногтей.

Определением начальника ПП "Лесной" ОМВД России по Верхнекамскому району от 27 августа 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ситайло Л.В, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года определение начальника ПП "Лесной" ОМВД России по Верхнекамскому району от 27 августа 2021 года отменено и возбуждено административное расследование в отношении Ситайло Л.В. по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 ноября 2021 года УПП ОУУП ОМВД России по Верхнекамскому району в отношении Ситайло Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 6 июня 2022 года Ситайло Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 августа 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 6 июня 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ситайло Л.В. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, приводя доводы об их незаконности, просит прекратить производство по делу.

ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 8 июля 2021 года в КУСП ОМВД России по Верхнекамскому району за N 2437 зарегистрировано сообщение фельдшера СМП п. Лесной об обращении за медицинской помощью ФИО1, со слов, 8 июля 2021 года около 09:00 часов возник конфликт с Ситайло Л.В, в результате которого он получил ссадины шее, множественные следы от ногтей (л.д. 17).

По результатам проведенной проверки начальником ПП "Лесной" ОМВД России по Верхнекамскому району 27 августа 2021 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ситайло Л.В, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено и возбуждено административное расследование в отношении Ситайло Л.В. по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 ноября 2021 года УПП ОУУП ОМВД России по Верхнекамскому району в отношении Ситайло Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, 8 июля 2021 года в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 30 минут Ситайло Л.В, находясь в кабинете N 313, расположенном на третьем этаже административного здания штаба ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Лесной, ул. Лесозаводская, д. 5, в ходе словесного конфликта нанесла ФИО1 телесные повреждения в виде множественные царапин в количестве 18 штук в области правого предплечья и шеи, отчего последний испытал физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 4).

За совершение этих действий Ситайло Л.В. привлечена постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Однако при рассмотрении дела судебными инстанциями не учтено следующее.

Отменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ситайло Л.В, начальник ОМВД России по Верхнекамскому району исходил из того, что решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято не обосновано.

Вместе с тем, постановление начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года законным признать нельзя.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 названного Кодекса установлено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Рассмотрение жалобы, протеста осуществляется по правилам, установленным статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного анализа приведенных норм следует, что органу, должностному лицу, судье по собственной инициативе не предоставлено право осуществлять пересмотр определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе без извещения лиц, чьи права могут быть затронуты при вынесении решения.

Сведений о том, что на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2021 года начальника ПП "Лесной" ОМВД России по Верхнекамскому району в установленном порядке была подана жалоба или принесен протест прокурора, материалы дела не содержат. Таких сведений не содержится в самом постановлении начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года.

Проверка законности и обоснованности постановлений, вынесенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, возможна исключительно в рамках, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедур.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проигнорировано начальником ОМВД России по Верхнекамскому району, вынесшим 30 августа 2021 года постановление об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также оставлено без внимания мировым судьей и судьей районного суда при вынесении обжалуемых актов.

Нарушения, допущенные начальником ОМВД России по Верхнекамскому району при отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, являются существенными, повлекшими принятие незаконного решения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 6 июня 2022 года, решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 августа 2022 года, вынесенные в отношении Ситайло Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Ситайло Любови Васильевны удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Верхнекамскому району от 30 августа 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Верхнекамского судебного района Кировской области от 6 июня 2022 года, решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 августа 2022 года, вынесенные в отношении Ситайло Любови Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья А.А. Юдкин