Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 16-2345/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с. Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан М.А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 109 Акушинского района Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года, решение судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с.Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 109 Акушинского района Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 апреля 2022 года, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с.Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с.Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан М.А.Г. просит отменить указанные судебные акты, и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с. Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан, государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан выдано предписание N 16/1/1 от 18 февраля 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до января 2022 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 27 января 2022 года старшим инспектором названного надзорного учреждения установлено, что пункты 1, 3, 7, 9, 12, 17, 18, 20 предписания N 161/1/1 от 18 февраля 2021 года в установленный срок не выполнены.

Так, в соответствии с названным предписанием учреждением не устранены такие нарушения как: не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; на путях эвакуации объекта защиты допущено применение материалов для покрытий пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в части освещенности на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; объект защиты не оборудован эвакуационным освещением; на территории отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожара; на объекте защиты помещение котельной не оборудовано газоанализатором; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека.

По факту невыполнения указанного предписания 27 января 2022 года инспектором ОНД и ПР N 12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с.Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 - 6), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 15 - 17), решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 12 - 14), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.7-8); и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Довод жалобы о том, что учреждением предприняты все меры для своевременного устранения нарушений, указанных в предписании N16/1/1 от 18 февраля 2021 года, в том числе подана заявка на имя главы администрации Муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан о предоставлении денежных средств для устранения нарушения требований пожарной безопасности от 17 ноября 2021 года, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах образования может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Сведений о признании предписания от 18 февраля 2021 года N 16/1/1 в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции жалобой не представлено.

Вывод судебных инстанций о наличии в бездействии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено учреждению в соответствии с требованиями глав 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, установленном санкцией части 13 статьи 19.5 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в бездействии учреждения объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 109 Акушинского района Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года, решение судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с. Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гинтинская средняя общеобразовательная школа" с.Гинта муниципального образования "Акушинский район" Республики Дагестан М.А.Г. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф.Мурзакова

Справка:

мировой судья Мусаев Ш.Г.

судья районного суда Алиев М.Н.