Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 16-2681/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев жалобу защитника должностного лица - исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. Ю.М. Галины Ивановны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ипатовского района Ставропольского края от 09 июня 2022 года, решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22 июля 2022 года, вынесенные в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ипатовского района Ставропольского края от 09 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22 июля 2022 года, исполняющий обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" (далее - ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница") Т.Ю.М. Ю.М. Г.И. выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении должностного лица по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на судебные акты, вынесенные по настоящему делу, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (часть 2 статьи 7.32.5 Кодекса).

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Из положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 названного Федерального закона исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, при осуществлении прокуратурой Ипатовского района проверки деятельности ГБУЗ СК "Ипатовская РБ" в части соблюдения требований законодательства, направленного на недопущение распространения новой короновирусной инфекции, выявлено, что исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница", в нарушение требований части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в установленные сроки не обеспечена оплата товара, поставленного в рамках исполнения договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" и ИП П.Д.Ю.

Пункт 8.1 названного Договора предусматривает оплату путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки партии товара в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке: товарной накладной, счета и (или) счета-фактуры (при наличии НДС) на основании подписанного акта приема-передачи товара.

Следовательно, товар на сумму "данные изъяты" руб, поставленный ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения названного выше договора по товарной накладной N, подлежал оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Товар на сумму "данные изъяты" руб, поставленный ДД.ММ.ГГГГ по товарной накладной N, подлежал оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата указанного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена не была.

Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю З.Г.В, исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ СК " "адрес" больница" Т.Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вышеуказанные нарушения послужили основанием для возбуждения 24 февраля 2022 года постановлением заместителя прокурора Ипатовского района Ставропольского края дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи пришли к выводу о виновности должностного лица ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8) договором N от ДД.ММ.ГГГГ на поставку изделий медицинского назначения (л.д. 10-30); счетом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32); товарной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35); платежным поручением N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36); счетом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); товарной накладной N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38) и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. квалифицированы по части 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства о контрактной системе и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. своих должностных обязанностей по контролю за осуществлением учреждением полномочий заказчика. При этом, имея реальную возможность надлежащим образом соблюсти требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, он не проявил в необходимой степени внимательность и предусмотрительность и не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. В результате им не обеспечено исполнение заказчиком предусмотренных контрактом обязательств по своевременной оплате выполненных работ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе производства по делу право исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. на защиту было реализовано.

Довод жалобы о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ N, не содержит отметки о вступлении в законную силу, не влечет изменение или отмены состоявшихся судебных актов по настоящему делу.

Сведений о том, что названное постановление должностного лица УФАС по Ставропольскому краю было обжаловано и было признано незаконным судебными инстанциями, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой также не представлено.

При таких обстоятельствах полагать, что оно в законную силу не вступило, оснований не имеется.

Все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено исполняющему обязанности главного врача ГБУЗ СК "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. в пределах санкции части 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Ипатовского района Ставропольского края от 09 июня 2022 года, решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22 июля 2022 года, вынесенные в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ипатовская районная больница" Т.Ю.М. Л.Г.И. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Куликова О.В.

судья районного суда Новикова О.Е.