Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 16-7803/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Трофименко В.П, (далее Трофименко В.П.), адвоката Степанова С.Н. (далее Степанов С.Н.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 города Старый Оскол Белгородской области от 06 апреля 2021 года, решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении Трофименко В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 города Старый Оскол Белгородской области от 06 апреля 2021 года Трофименко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 11 месяцев.

Решением судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 16 июня 2021 года постановление мирового судьи изменено, административное наказание в части лишения права управления транспортными средствами снижено до 1 года 8 месяцев. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Трофименко В.П. и его защитник - адвокат Степанов С.Н. ставят вопрос об изменении судебных актов, вынесенных в отношении Трофименко В.П. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, либо направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывают на отсутствие у субъекта ответственности права управления транспортными средствами, в связи с чем его действия подлежали квалификации по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Трофименко В.П. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0, 16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0, 3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Основанием для привлечения Трофименко В.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебных актах выводы о том, что 10 февраля 2021 года в 21 час 10 минут в районе дома N 18 на проспекте Молодежный мкр. Конева города Старый Оскол Белгородской области Трофименко В.П. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством Мерседес-Бенц Е200, государственный регистрационный знак "данные изъяты" находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу Трофименко В.П. и его защитника Степанова С.Н, поданную в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 июня 2021 года изменил постановление мирового судьи в части назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, снизив до 1 года 8 месяцев. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, как обоснованное.

Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее).

Соответственно водитель, управлявший транспортным средством в состоянии опьянения, не имеющий права управления транспортными средствами либо лишенный права управления транспортными средствами, подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом ГИБДД в протокол об административном правонарушении в графе "водительское удостоверение" внесены данные паспорта Трофименко В.П. (л.д. 5).

Согласно карточке учета операции с водительским удостоверением, Трофименко В.П. 17 декабря 2011 года выдано водительское удостоверение, сроком действия до 17 декабря 2021 года (л.д. 24).

В материалы дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД представлены данные административной практики на Трофименко В.П, из которых усматривается, что Трофименко В.П. 12 мая 2014 года, 11 октября 2014 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (л.д. 23).

Также 15 декабря 2020 года Трофименко В.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за управление транспортным средством, не имея права управления (л.д. 20).

Из содержания документов, приложенных к жалобе, поданной в кассационный суд, усматривается, что водительское удостоверение, выданное Трофименко В.П. 17 декабря 2011 года находится на исполнении с 17 сентября 2014 года в ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Из ответа РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу усматривается, что сведения об обращении Трофименко В.П. по вопросу сдачи квалификационного экзамена в связи с лишением права управления транспортными средствами отсутствуют.

Таким образом, наличие или отсутствие у Трофименко В.П. права управления транспортными средствами на дату совершения вменяемого правонарушения (10 февраля 2021 года) судьей городского суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 названного Кодекса не исследовались, тогда как в рассматриваемом случае данный вопрос имел принципиальное значение для квалификации действий лица, управлявшего транспортным средством.

Ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, предусмотрена частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении Трофименко В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Старооскольский городской суд Белгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 16 июня 2021 года, вынесенное в отношении Трофименко В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Судья О.А. Полянина