Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-8385/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма "Гармония-НН" (далее также ООО ЧОФ "Гармония-НН", общество) Топоркова А.Ю. (далее Топорков А.Ю.) на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 18 марта 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2022 года, вынесенные в отношении ООО ЧОФ "Гармония-НН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 18 марта 2022 года ООО ЧОФ "Гармония-НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2022 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 18 марта 2022 года изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 15 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО ЧОФ "Гармония-НН" Топорков А.Ю. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 1.5 вышеуказанного Порядка, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководители.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 ноября 2021 года с охранником суточного поста ООО ЧОФ "Гармония-НН" Б... произошел несчастный случай, в ходе расследования которого установлено, что 27 ноября 2021 года Б. заступил на смену в 19 часов 00 минут, 28 ноября 2021 года в 02 часа 30 минут, двигаясь по маршруту патрулируемого объекта ООО "Ника" между торговыми павильонами, наступил на обледенелую площадку, потеряв равновесие, упал и почувствовал боль в ноге, вызвал скорую помощь. Согласно заключению ВК N 131 от 29 ноября 2021 года ГБУЗ НО "ГКБ N 39" в результате падения у Б. произошел закрытый перелом наружной лодыжки левой голени.

Из акта о несчастном случае на производстве следует, что Б. допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Вышеуказанное нарушение, зафиксированное в акте о несчастном случае на производстве от 22 декабря 2021 года, послужило основанием для составления 17 марта 2022 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области в отношении ООО ЧОФ "Гармония-НН" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что ООО ЧОФ "Гармония-НН", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО ЧОФ "Гармония-НН" административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья районного суда обоснованно учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в соответствии с требованиями статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является соразмерным содеянному. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 18 марта 2022 года, решение судьи Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 01 июля 2022 года, вынесенные в отношении ООО ЧОФ "Гармония-НН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО ЧОФ "Гармония-НН" Топоркова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина