Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2022 г. по делу N 8а-33751/2022[88а-33625/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Х. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Х. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Х. обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать действия федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее также - ФКУ ИК-4 УФСИН по Республике Мордовия, исправительное учреждение) по уничтожению отправлений незаконными, взыскать в его пользу материальный ущерб в размере 1 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 23 января 2015 года по 14 декабря 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, в указанный период должностными лицами исправительного учреждения осуществлялось уничтожение его отправлений. Направленная им корреспонденция 5 апреля 2019 года в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, 27 мая 2020 года и 3 июня 2020 года в Государственную инспекцию труда Республики Мордовия, 20 июля 2020 года председателю Верховного Суда Российской Федерации, 28 июня 2021 года Президенту Российской Федерации, с 10 по 15 октября 2021 года в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации, в октябре 2021 года в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, 6 октября 2021 года, 25 ноября 2021 года в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия адресатам не отправлена.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 августа 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 2 ноября 2022 года, Х. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Повторяя доводы, изложенные при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, указывает, что направленная им в различные органы корреспонденция адресатам не отправлена, что свидетельствует, по его мнению, об уничтожении исправительным учреждением его отправлений. Считает, что его доводы административным ответчиком не опровергнуты, а представленным в материалы дела доказательствам судом дана ненадлежащая оценка. Полагает, что заявленный им отвод суду, а также иные ходатайства необоснованно отклонены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Х. в период с 23 января 2015 года по 14 декабря 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия.

Выемку корреспонденции осужденных из почтовых ящиков, установленных на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, осуществляет младший инспектор по проверке и доставке писем оперативного отдела исправительного учреждения. Выемка корреспонденции осужденных осуществляется ежедневно с 09 до 13 часов, кроме выходных и праздничных дней.

Корреспонденция, не подлежащая цензуре, передается в отдел специального учета для регистрации в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия с последующей отправкой канцелярией учреждения.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика, поскольку при рассмотрении дела фактов совершения таких действий исправительным учреждением не установлено.

Оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации закреплено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в частности, Президенту Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу пунктов 54, 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших на период спорных правоотношений), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорный период в отдел специального учета исправительного учреждения для регистрации в журнале учета предложений, заявлений и жалоб от Х. поступило 56 отправлений, не подлежащих цензуре, адресованных в суды, следственные органы, органы прокуратуры различных уровней.

При этом, из представленных в материалы доказательств, в частности, Журналов учета предложений, заявлений и жалоб за 2019-2021 годы, следует, что указанные Х. в административном иске его обращения в суды и надзорные органы в администрацию исправительного учреждения не поступали.

Поскольку фактов поступления в администрацию исправительного учреждения названных административным истцом обращений для их регистрации и последующей доставки по принадлежности, как и фактов уничтожения отправлений Х. не установлено, судами правомерно отказано в удовлетворении административного иска.

Выводы судов основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных при рассмотрении дела доказательствах, которым судами дана оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также нормах закона, регулирующего спорные правоотношения.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных обстоятельств, имеющих по делу доказательств и иное толкование закона не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы ходатайства Х. и его заявление об отводе составу суда были рассмотрены в порядке статьей 35, 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Процессуальных нарушений не допущено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов обеих инстанций, мотивировано отклонены, оснований не согласиться с выводами судов не имеется.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Х. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: