Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-30539/2022[88-31137/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рыжова В.М, судей Шабановой О.Н, Павловой Е.А, с участием прокурора Дедова С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-46/2022 по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Андрющенко Александра Александровича, Андрющенко Светланы Владимировны к ООО "Газпром трансгаз Волгоград" о признании помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение, внесении изменений в ЕГРН

по кассационной жалобе Андрющенко Александра Александровича, Андрющенко Светланы Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Рыжова В.М, объяснения представителя Андрющенко А.А, Андрющенко С.В, - адвоката Хачатуряна Д.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ООО "Газпром трансгаз Волгоград" - Булах Н.В, просившую об оставлении апелляционного определения без изменения, прокурора Дедова С.Б, полагавшего, что оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2022 г. исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Андрющенко Александра Александровича, Андрющенко Светланы Владимировны к ООО "Газпром трансгаз Волгоград" о признании помещения жилым, о признании права собственности на жилое помещение, о внесении изменений в запись ЕГРН удовлетворены.

Судом постановлено: признать помещение, расположенное по адресу: "адрес", жилым помещением;

признать за Андрющенко Александром Александровичем, Андрющенко Светланой Владимировной право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес";

внести изменения в запись регистрации от 18.01.2012 N 36-36- 13/0102011-300 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекратить право собственности ООО "Газпром трансгаз Волгоград" на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 июля 2022 г. решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2022 г. отменено.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Андрющенко Александра Александровича, Андрющенко Светланы Владимировны к ООО "Газпром трансгаз Волгоград" о признании помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение, внесении изменений в ЕГРН отказано.

В кассационной жалобе Андрющенко А.А, Андрющенко С.В. ставят вопрос об отмене обжалуемого апелляционного определения со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебного постановления суда апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, обсудив возражения ООО "Газпром трансгаз Волгоград" и возражения и.о. прокурора Воронежской области, просивших об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1989 г. N 619 "Об образовании государственного газового концерна "Газпром" в связи с ликвидацией Министерства газовой промышленности СССР был образован государственный газовый концерн "Газпром", являющийся самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" и Устава.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в состав государственного концерна "Газпром" включаются предприятия, непосредственно обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения СССР, в т.ч. производственные объединения по добыче, переработке, транспорту газа, производственные объединения по транспортировке и поставкам газа согласно Приложению N 1, в т.ч. производственное объединение по транспортировке газа "Волготрансгаз" (г. Горький).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. N 1333 и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 138 на базе государственного газового концерна "Газпром" учреждено Российское акционерное общество "Газпром", уставный капитал которого сформирован за счет имущества вошедших в единую структуру газоснабжения предприятий, включая Государственное предприятие "Волготрансгаз".

ОАО "Газпром" (РАО "Газпром") в качестве юридического лица зарегистрировано 25 февраля 1993 г.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению госимуществом N 341-Р от 15 февраля 1994 г. в соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. N 1333 "О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром", распоряжением Президента Российской Федерации от 26 января 1993 г. N 58-рп "О Совете директоров Российского акционерного общества "Газпром" и размещении его акций среди граждан Российской Федерации", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 138 "Об учреждении Российского акционерного общества (РАО) "Газпром", проспектом первичной эмиссии акций РАО "Газпром", зарегистрированным 20 мая 1993 г. министерством финансов Российской Федерации утвержден сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов государственного газового концерна "Газпром".

Распоряжениями Министерства государственного имущества Российской Федерации от 26 ноября 1998 г. N 1503-р, от 26 ноября 1999 г. N 1023-р внесены изменения и дополнения в сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром", утвержденный Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению госимуществом N 341-Р от 15 февраля 1994 г.

В 1998 году РАО "Газпром" переименован в ОАО "Газпром".

29 июня 1999 г. решением N 1 ОАО "Газпром" создано ООО "Волгоградтрансгаз" и зарегистрировано 30 июня 1999 г. Решением участников ООО "Волгоградтрансгаз" N 16 от 14 января 2008 г. общество переименовано в ООО "Газпром трансгаз Волгоград".

Из материалов дела следует, что право собственности на нежилое помещение (дом оператора газораспределительной станции) по адресу: "адрес" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Газпром трансгаз Волгоград" (до переименования - ООО "Волготрансгаз") на основании акта приемки-передачи имущества в уставный капитал от 29 июня 1999 г, утвержденного решением учредителя о создании ООО "Волготрансгаз" 29 июня 1999 г.

Андрющенко А.А. с 10 февраля 1995 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО "Газпром трансгаз Волгоград", и с 13 октября 1998 года по настоящее время работает оператором газораспределительной станции с. Митрофановка Писаревского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Волгоград" 5 разряда в службе по эксплуатации газораспределительных станций.

В октябре 1998 года Андрющенко А.А. совместно со своей супругой Андрющенко С.В. и двумя детьми ФИО17 и ФИО18 были вселены в спорное помещение и проживают в нем до настоящего времени на основания вселения (ордер, договор социального найма, иной документ) в материалах дела отсутствуют.

Из ответа на запрос администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области N 203 от 28.03.2022 следует, что ордер на вселение в здание, расположенное по адресу: "адрес" не выдавался.

4 июня 2002 г. начальником Писаревского ЛПУ МГ ОАО "Газпром" ООО "Волгоградтрансгаз" Н.П. Федотовым было дано письменное разрешение N 181 главе администрации с. Митрофановка на регистрацию Андрющенко А.А, Андрющенко С.В. и их детей по "адрес"

Согласно сведениям ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области N 1500 от 14 февраля 2022 г, Андрющенко А.А, третьи лица - ФИО21 и ФИО22 17 декабря 2002 г. были зарегистрированы по адресу: "адрес" Андрющенко С.В. - 21 ноября 2012 г.

Сведения в архиве БТИ Богучарского района Воронежской области об участии истцов в приватизации отсутствуют.

Как видно из технического паспорта от 18 февраля 1995 г. на здание, расположенное по адресу: с "адрес", инв. N 202, реестровый N 162, владельцем указано Писаревское ЛПУ, площадь жилого дома литер А составляет 118.2 кв.м, имеется пристройка лит. а. сарай лит П. Жилой дом лит. А состоит из 4 жилых комнат, котельной, ванной, туалета, 2 коридоров, кухни. При этом имеются сведения о погашении данного документа.

Постановлением главы Митрофановского сельского поселения администрации Кантемировского района Воронежской области N 33 от 30 марта 1995 г. Писаревскому ЛПУ был выделен земельный участок под строительство 2-х жилых домов операторов ГРС в "адрес"

Согласно справке, выданной администрацией Митрофановского сельского поселения N 122 от 9 сентября 2021 г, по данным похозяйственного учета, дом, расположенный по адресу: "адрес" (до 2000 года "адрес") является жилым. Постановлением N 106 от 2 октября 2000 г. произведена перенумерация.

Согласно справе администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области N 203 от 28.03.2022 сведения о переводе спорного нежилого здания в жилое отсутствуют, решение о признании нежилого здания служебным жилым помещением не принималось.

Информации о том, что спорный объект недвижимого имущества - здание (дом оператора), расположенный по адресу: "адрес", значился в реестре муниципальной собственности в период с 1993 года, не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание показания свидетелей ФИО23 и ФИО24 пояснивших, что спорный жилой дом был построен примерно в 1992 году, в 1994 году в него уже были заселены работники "Волгоградтрансгаз", дом строился по заказу "Волгоградтрансгаз".

Суд исходил из того, что между Андрющенко А.А, работающим в должности оператора ГРС, и ответчиком, фактически был заключен договор предоставления жилого помещения оператору ГРС надомного обслуживания, согласно которому работнику предоставляется во владение и пользование для проживания и осуществления трудовой деятельности дом оператора ГРС, предназначенный для надомного и вахтенного обслуживания ГРС, расположенный по адресу: "адрес" срок действия договора с момента его заключения на весь срок трудовых отношений работника с предприятием в должности оператора ГРС, законность предоставления жилого помещения ответчиком не оспаривается, пришел к выводу о том, между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, которые не расторгнуты, не прекращены до настоящего времени, а потому за истцами должно быть признано право пользования спорным жилым помещением.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 15 ЖК РФ, статьями 209, 671, 673 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорное помещение находится в здании дома оператора газораспределительной станции, не является жилым помещением, имеет назначение - производственное, принадлежит на праве собственности ООО "Газпром трансгаз Волгоград" (до переименования - ООО "Волготрансгаз") на основании акта приема-передачи имущества от 29 июня 1999 г, передано ООО "Волготрансгаз" в уставной капитал ОАО "Газпром" в соответствии с решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 29 июня 1999 г.

ООО "Газпром трансгаз Волгоград" (до переименования - ООО "Волготрансгаз"), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 504, дома операторов являются производственными бытовыми зданиями (код ОКОФ 11 0001110) и представляют собой имущество, относящееся к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью.

В соответствии с п. 3.2.16 "Перечня видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО "Газпром" и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами", утвержденного заместителем Министра энергетики РФ 17 мая 2002 г. за N УГ-3615, дома операторов со вспомогательными объектами входят в состав газораспределительных станций.

Пункт 1.3.3 ВРД 39-1.10-069-2002 "Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов" предусматривает возможность надомного обслуживания ГРС операторами.

Андрющенко А.А. не оспаривал тот факт, что с 13 октября 1998 г. он работает оператором газораспределительной станции с. Митрофановка Писаревского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Волгоград" 5 разряда в службе по эксплуатации газораспределительных станций.

Таким образом, спорное помещение, являющееся частью производственно-технологического комплекса магистрального газопровода, имеет основное предназначение - обеспечение контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, имеет общие с ГРС технологические коммуникации для осуществления своевременного и безопасного управления и обслуживания ГРС, предназначено для размещения технического персонала с этой целью, а, следовательно, не может быть отчуждено отдельно от основной вещи.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 578 в разделы "Имущество, относящееся к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью", "Имущество, относящееся к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью", "Имущество, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью" внесены изменения, и положения о включении в состав имущества, в том числе и домов операторов, исключены.

При этом, как правильно указано в апелляционном определении, названные изменения не переводят спорный объект в муниципальную или государственную собственность, а стороной истца не представлено отвечающих критериям относимости и допустимости достоверных доказательств того, что супруги Андрющенко имеют право на приватизацию спорного помещения.

Из материалов дела следует, что дом оператора, оборудованный приемником аварийной сигнализации, является рабочим местом оператора и предоставляется операторам для временного проживания на период осуществления трудовой деятельности.

В спорном помещении Андрющенко А.А. совместно со своей супругой Андрющенко С.В. и двумя детьми ФИО25 и ФИО26 проживают с октября 1998 года, тогда как ОАО "Газпром" (РАО "Газпром") в качестве юридического лица зарегистрировано 25 февраля 1993 г, то есть истцам было предоставлено спорное помещение уже после того, как ОАО "Газпром" перестал являться государственным предприятием.

Доказательств того, что дом оператора был построен и введен в эксплуатацию как жилой фонд, в материалах дела не имеется.

Из информации Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области и, исходя из кадастрового паспорта здания, следует, что спорный объект имеет год постройки 1993.

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 07.07.1995 года предъявлен к приемке в эксплуатацию законченный строительством газопровод-отвод к г. Россошь Воронежской области в объеме пускового комплекса, в составе которого были 2 дома оператора.

В силу положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 1448-р "О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО "Газпром" и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" предусмотрен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в пользовании ОАО "Газпром" и его дочерних обществ и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, являющийся неотъемлемой частью Сводного планаприватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром", утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 15 февраля 1994 г. N 341-р с изменениями и дополнениями.

ОАО "Газпром" и его дочерним обществам предписано осуществить в установленном порядке передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанных в приложении к вышеуказанному распоряжению, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно сведениям ответчика, в указанном перечне дом оператора, расположенный по адресу: "адрес", не значится.

В приложении N 3 к акту комиссии от 07.07.1995 г. технологические и архитектурно-строительные решения для подачи потребителям предусмотрена газораспределительная станция (АГРС) в блочно-комплексном исполнении типа "Энергия-1" в с. Митрофановка. Для обслуживания простроены дома операторов. Обслуживание АГРС-принято надомное, для чего в с. Митрофановка построены два двухквартирных дома операторов, которые оборудованы отоплением, вентиляцией, газоснабжением, элетроснабжением, радио, телевидением, аппаратурой линейной связи. Дома операторов связаны кабелем связи с эксплуатирующим этот газопровод - Писаревским ЛПУ МГ предприятие "Волгоградтрансгаз".

Таким образом, дом операторов в составе газораспределительных станций входит в единую систему газоснабжения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", разделение которой прямо запрещено ст. 14 указанного закона, и по существу, является производственным объектом, предназначенным для осуществления технологического процесса работы ГРС и магистрального газопровода, а не для проживания в нем граждан, в связи с чем без согласия собственника помещения не может быть признано жилым помещением или переведено в статус такового, а также передано в собственность физических лиц в порядке приватизации.

Как следует из постановления главы Митрофановского сельского поселения администрации Кантемировского района Воронежской области N 33 от 30.03.1995 года Писаревскому ЛПУ был выделен земельный участок под строительство 2-х жилых домов операторов ГРС в "адрес", который в настоящее время находится в аренде у ООО "Газпром трансгаз" согласно выписке из ЕГРН.

Сведения о том, что объект недвижимого имущества - здание (дом оператора), расположенный по адресу: "адрес", значился в реестре муниципальной собственности в период с 1993 года, а также документа перевода спорного помещения из нежилого в жилое в материалы дела не представлены.

Таким образом, ООО "Газпром трансгаз Волгоград" не относится к числу собственников жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

Сам по себе факт проживания семьи Андрющенко в спорном помещении с регистрацией по месту жительства не может свидетельствовать о наличии у них права на его приватизацию. Помещение, в котором проживает семья Андрющенко, не отвечает главному признаку жилого помещения - безопасности, поскольку помещение находится в системе производственно-технического комплекса, относящегося к источнику повышенной опасности.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что целью предоставления спорного помещения было обеспечение оператора ГРС надомной работой, который в соответствии со своими трудовыми обязанностями должен осуществлять контроль за режимом работы газораспределительной станции по находящейся в аварийно-предупредительной сигнализации и технологической диспетчерской связи. Таким образом, спорное помещение - дом оператора газораспределительной станции к жилищному фонду не относится, имеет особый статус и функциональное назначение.

Судом апелляционной инстанции правильно установлено, что между гражданином Андрющенко А.А, работающим в должности оператора ГРС, и ответчиком фактически был заключен договор предоставления жилого помещения оператору ГРС надомного обслуживания, согласно которому работнику Андрющенко А.А. предоставляется во владение и пользование для проживания и осуществления трудовой деятельности дом оператора ГРС, предназначенный для надомного и вахтенного обслуживания ГРС, расположенный по адресу: "адрес". Срок действия договора определен на период с момента его заключения на весь срок трудовых отношений работника с предприятием в должности оператора ГРС. При этом сам по себе факт проживания лиц и их регистрация в спорном помещении, оплата услуг, не может свидетельствовать о наличии у них прав на его приватизацию.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, полагает, что оснований ставить под сомнение выводы суда не усматривается, поскольку они сделаны по итогам оценки материалов дела при всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и не содержат обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, которым в обжалуемом судебном постановлении дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

С учетом изложенного, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о том, что доводы заявителей кассационной жалобы по настоящему делу не подтверждают нарушений судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Андрющенко Александра Александровича, Андрющенко Светланы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи