Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 8Г-31874/2022[88-32082/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Париновой С. В. к товариществу собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка", председателю товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка" Балашовой Е. М. о признании незаконным неисполнение обязанности по рассмотрению заявления на подачу заявки на технологическое присоединение в разумный срок, по кассационной жалобе товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка", председателя товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка" Балашовой Е. М. на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 7 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Паринова С.В, обратившись в суд с иском к товариществу собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка" (далее по тексту - ТСН "СНТ Березка"), председателю правления ТСН "СНТ Березка" Балашовой Е.М, с учетом уточнений заявленных исковых требований просила о восстановлении нарушенного права истца как члена ТСН "СНТ Березка" на рассмотрение поданного ею в органы правления ТСН "СНТ Березка" заявления путем признания незаконным не исполнение обязанности по рассмотрению заявления истца от 1 апреля 2021 г. в разумный срок.

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 7 октября 2021 г. производство по делу в части требований о возложении на ответчиков обязанности в установленный судом разумный срок с даты вступления в законную силу судебного решения, принятого по результатам рассмотрения настоящего искового заявления, исполнить обязанности по рассмотрению заявления истца от 1 апреля 2021 г, в связи отказом истца от исковых требований в указанной части.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 7 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2022 г, признано незаконным неисполнение ТСН "СНТ "Березка" и председателем ТСН "СНТ Березка" Балашовой Е.М. обязанности по рассмотрению в разумный срок заявления Париновой С.В. от 1 апреля 2021 г. на подачу заявки на технологическое присоединение. С ТСН "СНТ Березка" в пользу к Париновой С.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ТСН "СНТ Березка", председатель ТСН "СНТ Березка" Балашова Е.М. просят отменить состоявшиеся судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, либо принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагают, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Паринова С.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0335003:5, расположенного по адресу: "адрес", "адрес".

Паринова С.В. является членом ТСН "СНТ Березка".

Согласно пункту 3.6 устава ТСН "СНТ Березка" член товарищества имеет право: на ознакомление с перечисленными в данном пункте документами, в том числе иными внутренними документами товарищества, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; на получение по заявлению за плату, размер которой установлен решением общего собрания, заверенные в установленном порядке копии перечисленных в данном пункте документов.

К полномочиям правления товарищества, в числе прочего, относится: руководство текущей деятельностью ТСН "СНТ Березка"; обеспечение делопроизводства товарищества; рассмотрение заявлений и обращений членов товарищества (пункт 5.3 устава).

В соответствии с пунктом 6.1 устава ТСН "СНТ Березка", председатель товарищества действует без доверенности от имени ТСН "СНТ Березка", в том числе рассматривает заявления и обращения членов товарищества, а также и исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных федеральными законами и уставом за другими органами управления товарищества (пункт 6.2 Устава).

1 апреля 2021 г. Паринова С.В. направила в адрес ТСН "Березка" заявление на подачу заявки на технологическое присоединение, в котором просила:

- подать в сетевую организацию, осуществляющую электроснабжение ТСН "СНТ Березка" прилагаемую к заявлению заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) находящихся на принадлежащем истцу земельном участке N расположенном на территории ТСН "СНТ Березка" к электрическим сетям сетевой организации, осуществляющей электроснабжение ТСН "СНТ Березка" с приложенными к ней документами: планом расположения энергопринимающих устройств; согласием на обработку персональных данных; копией паспорта гражданина Российской Федерации; свидетельством право собственности на земельный участок; перечнем мощностей и энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

- предоставить в сетевую организацию, осуществляющую электроснабжение ТСН "СНТ Березка" иные документы необходимые для присоединения энергопринимающих устройств находящихся на принадлежащем Париновой С.В. земельном участке N расположенном на территории ТСН "СНТ Березка" к электрическим сетям сетевой организации, осуществляющей электроснабжение ТСН "СНТ "Березка";

- сообщить письменно на указанный адрес для отправки почтовой корреспонденции и адрес для отправки электронной корреспонденции о результатах рассмотрения настоящего заявления.

Председателем правления ТСН "СНТ Березка" Балашовой Е.М. в адрес истца направлен ответ N от 6 мая 2021 г, в котором указано о том, что заявление от 1 апреля 2021 г. рассматривается, о результатах рассмотрения будет сообщено позже.

Также направлен ответ N от 21 июля 2021 г, в котором сообщено о том, что технологическое присоединение осуществляется по решению общего собрания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что полученный от ответчика ответ от 6 мая 2021 г. по своей сути не является ответом на обращение истца по существу, в полученном ответе не содержались сведения об удовлетворении просьбы истца - подаче заявки на технологическое присоединение или отказе в ее удовлетворении.

Приняв во внимание, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не установлен срок исполнения обязанности по рассмотрению заявлений и обращений садоводов, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности определения такого срока в соответствии с критерием разумности продолжительностью в 30 дней с учетом правового регулирования сходных отношений Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установив дату, когда ответчиком был дан ответ на обращение истца (21 июля 2021 г.), суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответ дан по истечении разумных сроков рассмотрения обращений, а также после подачи иска в суд.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указала о том, что направление ответчиком в адрес истца ответа на поданное заявление после получения копии искового заявления о признании незаконным не рассмотрения заявления истца не может оправдывать поведение ответчика, который прямо ограничил предусмотренное законом и уставом товарищества право Париновой С.В. на подачу и рассмотрение ее заявления органами правления ТСН "СНТ Березка" в разумный срок.

Судебная коллегия признала необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что ТСН "СНТ Березка" не подпадает под действие Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку в рассматриваемом споре правоотношения члена ТСН "СНТ Березка" Париновой С.В. и председателя ТСН "СНТ Березка" не носят гражданско-правовой характер, председатель ТСН является должностным лицом юридического лица, осуществляющего публичные функции от имени членов ТСН, в связи положения указанного Федерального закона на них распространяются.

Суд кассационной инстанции находит суждения суда апелляционной инстанции о том, что правоотношения члена ТСН "СНТ Березка" Париновой С.В. и председателя ТСН "СНТ Березка" не носят гражданско-правовой характер, председатель ТСН является должностным лицом юридического лица, осуществляющего публичные функции от имени членов ТСН, неверными, вместе с тем, неверное обоснование выводов суда апелляционной инстанции не привело к принятию неправильного решения.

В силу части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не регламентирует порядок и срок рассмотрения заявлений граждан - членов садоводческого некоммерческого товарищества, ввиду близости правовой природы обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам и обращения граждан в органы управления садоводческого некоммерческого товарищества, нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" применены судами по аналогии правомерно.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки суда первой и апелляционной инстанций, не нашли своего подтверждения и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемым судебных актах.

Несогласие с оценкой, данной судом доводам сторон и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 7 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка", председателя товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество Березка" Балашовой Е. М. - без удовлетворения.