Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2022 г. по делу N 8Г-34031/2022[88-34336/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2022 года гражданское дело по иску Серебряковой Марины Львовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" о возложении обязанности внести изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда, незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 9 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-9/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 августа 2022 года по гражданскому делу N 33-9589/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Серебрякова М.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ГУ-ОПФР по Нижегородской области), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" (далее по тексту - ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер") о возложении обязанности внести изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда, незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 9 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 августа 2022 года, исковые требования Серебряковой М.Л. удовлетворены частично: на БУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" возложена обязанность внести изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Серебряковой М.Л. для назначения льготной пенсии периоды работы с 3 ноября 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер", с 1 июля 2010 года по 20 мая 2012 года и с 22 мая 2012 года по 28 сентября 2020 года в должности лаборанта ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер"; решение ГУ-УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) за N 33 от 22 января 2021 года об отказе Серебряковой М.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным; на ГУ-ОПФР по Нижегородской области возложена обязанность включить в специальный стаж Серебряковой М.Л, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 3 ноября 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер", с 1 июля 2010 года по 20 мая 2012 года и с 22 мая 2012 года по 28 сентября 2020 года в должности лаборанта ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер"; за Серебряковой М.Л. признано право на досрочную страховую пенсию по старости; н ГУ-ОПФР по Нижегородской области возложена обязанность назначить и выплачивать Серебряковой М.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 29 декабря 2020 года. В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о возложении на ГУ-ОПФР по Нижегородской области обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2020 года, о компенсации морального вреда Серебряковой М.Л. отказано. С ГУ-ОПФР по

Нижегородской области в пользу Серебряковой М.Л. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В поданной кассационной жалобе ГУК-ОПФР по Нижегородской области просит отменить принятые судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие доказательств полной занятости истца в спорные периоды, отсутствие после 01.01.2013 года оплаты страховых взносов по дополнительным тарифам за работу в особых условиях.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 29.12.2020 г. Серебрякова М.Л. обратилась в ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области за от 22.01.2021 г. Серебряковой М.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Специальный стаж Серебряковой М.Л, учтенный ответчиком на дату обращения истца с заявлением, составил 5 мес. 29 дн.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 03.11.2006 по 31.12.2009 в должности лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер", с 01.07.2010 по 20.05.2012 и с 22.05.2012 по 28.09.2020 в должности лаборанта ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер".

Из материалов дела следует, что 03.11.2006 Серебрякова М.Л. принята на должность лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер", который 17.02.2010 реорганизован путем присоединения к ГУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" и 15.07.2011 переименован в ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер".

Согласно справки N3 от 28.09.2020, уточняющей особый характер работы или условий труда, Серебрякова М.Л. работает на 1, 0 ставку полный рабочий день в течении полной рабочей недели с 03.11.2006 по настоящее время в ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер" в качестве лаборанта в отделении клинико-диагностической лаборатории. Данная работа предусмотрена Списком N2, разделом N24, подразделом 22600000 - 1754б, 2260000 а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за N10, за исключением следующих периодов: -командировки: с11.03.2013 по 11.04.2013 (приказ за N34 от 11.03.2013 - повышение квалификации); с 14.05.2010 по 16.05.2018 (приказ за N55 от 10.05.2018 - повышение квалификации); -отпуска без сохранения заработной платы: 14.05.2010 (приказ за N71 от 12.05.2010); 21.05.2012 (приказ за N58 от 21.05.2012).

Согласно трудовому договору за N49 от 03.11.2006 (в новой редакции с дополнительными соглашениями к нему) Серебрякова М.Л. осуществляет трудовую деятельность в отделении клинико-диагностической лаборатории филиала ГБУЗ НО "ДПТД" - "Павловский противотуберкулезный диспансер" с 03.11.2006. Серебряковой М.Л. производятся выплаты стимулирующего характера, в том числе, за стаж работы в противотуберкулезном учреждении 5 и более лет и выплаты компенсационного характера.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.11.2018 к трудовому договору N49 от 03.11.2006, заключенному с Серебряковой М.Л, класс условий ее труда составляет 3.3.

Согласно должностной инструкции лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики в должностные обязанности лаборанта входит, в том числе, работа по лабораторному исследованию материалов пациентов, выделяющих возбудителей туберкулеза и проходящих лечение в диспансере, по осуществлению сбора мокроты, мочи, плевральной жидкости, мазков и других материалов инфицированных микробактериями туберкулеза. При этом, объем работ по непосредственному выполнению лабораторных исследований составляет 80% рабочего времени.

Из коллективного договора ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" на 2018-2020 года следует, что работникам установлены выплаты компенсационного характера за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в соответствии с Перечнем, установленным в Приложении N3 к КД (5.7.1 договора).

Из раздела 4 Положения об оплате труда работников ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" следует, что в учреждении осуществляются, в том числе, следующие выплаты компенсационного характера: выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам учреждения, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Указанные выплаты производятся по результатам специальной оценки условий труда.

Выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются на основании статьи 15 ФЗ от 18.06.2001 года за N77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Перечень учреждений, подразделений, должностей и профессий, работа в которых (занятие которых) дает право работникам на данную выплату, указан в приложении 3 к настоящему Положению.

Должность "лаборант" входит в Перечень должностей работников, работающих во вредных условиях труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и право на сокращенную рабочую неделю.

Также должность "лаборант КДЛ" входит в перечень профессий и должностей, с учетом специальной оценки условий труда, класс 3.3, имеющих право на бесплатное получение молока, в перечень рабочих мест (должностей, профессий) для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств ГБУЗ НО "Дзержинского противотуберкулезного диспансера". Указанная должность "лаборант КДЛ" входит в Перечень должностей, работа в которых дает право работникам на льготное пенсионное обеспечение по Спискам N1 и N2 на 2018-2020 годы.

Согласно сведениям карты N26 специальной оценки условий труда лаборанта структурного подразделения клинико-диагностической лаборатории от 07.05.2015, по результатам проведенной специальной оценке условий труда, выполненной ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" подтверждается общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды, по тяжести трудового процесса с классом 2. Общая оценка условий труда по вредным (опасным) факторам установлен класс 3.3. Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за N10.

Картой N141 от 27.01.2021 года специальной оценки условий труда лаборанта структурного подразделения - филиал ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" - "Павловский противотуберкулезный диспансер", клинико-диагностическая лаборатория, также подтверждается оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: химический фактор - 2, биологический фактор - 3.3.

Согласно перечню общебольничного персонала филиала ГБУЗ НО "ДПТД" - "Павловский противотуберкулезный диспансер" на 2021 год, в клинико-диагностической лаборатории значится должность "лаборанта" с указанием на вредный и опасный биологический фактор.

Согласно перечню должностей и профессий работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда, класс условий труда лаборанта клинико-диагностической лаборатории установлен в 3.3.

Согласно карте аттестации рабочего места лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер" по условиям труда N1 от 04.09.2009, общая оценка условий труда по состоянию на 2009 год составляла 3.1, лица, замещающие указанную должность, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за N10.

В протоколе проведения исследования (испытаний) биологического фактора N26-б от 07.05.2015 ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" - "Павловский противотуберкулезный диспансер" указаны фактические и нормативные значения измеряемых параметров в лаборатории, класс условий труда составляет 3.3. Аналогичные сведения указаны в карте N26 от 26.08.2015 специальной оценки условий труда лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В соответствии с заключением эксперта за N1 от 07.05.2015 по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" - "Павловский противотуберкулезный диспансер", источником потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов лаборанта является биологический фактор (непосредственное обслуживание больных в туберкулезных учреждениях).

Согласно расчетным листам за период с 2007 года по 2020 год включительно Серебрякова М.Л. ежемесячно производилась доплата за вредность за каждый рабочий день, за каждый рабочий час.

Согласно справке от 24.11.2021 Серебрякова М.Л. работает в ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" - "Павловский противотуберкулезный диспансер" в клинико-диагностической лаборатории с 03.11.2016 по 31.12.2020 полный рабочий день, полную рабочую неделю, на 1, 5 ставки, а с 01.01.2021 на 1, 0 ставку. Приказами ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" - "Павловский противотуберкулезный диспансер" лаборанту Серебряковой М.Л. разрешена надбавка к окладу за интенсивный труд в размере 25%. Серебрякова М.Л. прием больных ведет в две смены в манипуляционном, специально оборудованном для этого кабинете, обслуживает не только амбулаторных больных, но и больных, находящихся на лечении в стационарном отделении. При этом, она, в том числе, осуществляет забор инфицированного материала больных для исследования (мокрота, моча, плевральная жидкость, гнойное отделение ран и свищей, кровь). Серебрякова М.Л. более 80% рабочего времени контактирует непосредственно с больными и опасными инфицированными материалами, что подтверждается картами динамики лабораторных показателей, годовыми отчетами, представленными в материалы дела. Серебрякова М.Л. непосредственно контактировала с материалом больных, инфицированных микобактериями туберкулеза в течении всего рабочего дня. Кроме того, ей приходилось иметь прямой контакт с больными, так как лаборатория была расположена в здании диспансера, где находились на лечении больные туберкулезом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а-1754б раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов.

Разрешая спор, удовлетворяя частично заявленные требования Серебряковой М.Л, суды первой и апелляционной инстанций, исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, справкам, уточняющим характер работы и условий труда, выданным работодателем, сведениям карт специальной оценки условий труда лаборанта, заключению эксперта за N1 от 07.05.2015, пришли к обоснованному выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается работа Серебряковой М.Л. с 3 ноября 2006 года по 31 декабря 2009 года в качестве лаборанта ГУЗ НО "Павловский противотуберкулезный диспансер", с 1 июля 2010 года по 20 мая 2012 года и с 22 мая 2012 года по 28 сентября 2020 года в ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулезный диспансер" по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Суды верно исходили из того, что должность истца на производстве, предусмотренном Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Серебряковой М.Л. составил более 10 лет, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", и истец достиг необходимого возраста, суды правомерно возложили на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной пенсии с момента обращения - 29.12.2020 г..

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки ответчика в кассационной жалобе на отсутствие доказательств полной занятости истца, судебная коллеги находит несостоятельными, поскольку полна занятость, условия и характер работы подтверждены работодателем, выдавшим справки, уточняющий льготный характер работы

Указание в кассационной жалобе ответчика о преждевременности возложения обязанности на пенсионный орган включить спорные периоды в специальный стаж истца, до внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений и отображения в нем особых условий труда, судебная коллегия считает не обоснованными, т.к. данные обстоятельства являлись предметом исковых требований и проверки судов, в связи с чем, право Серебряковой М.Л. должно быть восстановлено в полном объеме.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Павловского городского суда Нижегородской области от 9 марта 2022 года по и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: