Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 16-4806/2022

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной Анастасии Леонидовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми от 22 февраля 2022 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Перми от 19 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной Анастасии Леонидовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми от 22 февраля 2022 года (N 5-35/2022) от 22 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Перми от 19 мая 2022 года (N12-87/2022), генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горизонт филиал Молодежный" (ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный") Никитина А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (с применением положений части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса).

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные постановления, генеральный директор "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитина А.Л, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края представлены письменные возражения на жалобу.

Дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в кассационный суд 09 августа 2022 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный", генеральным директором которого является Никитина А.Л, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" на основании распоряжения начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 26 июля 2021 года с целью исполнения требования прокуратуры Пермского края, было установлено отсутствие квалификационного аттестата у генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л, по данному факту выдано предписание N 6965л от 11 августа 2021 года об устранении нарушения лицензионного законодательства в срок до 11 октября 2021 года.

На основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 12 октября 2021 года в ходе проведения проверки исполнения обществом предписания от 11 августа 2021 года N 6965л установлено, что требование указанного предписания не выполнены, о чем составлен акт N 6965л/п. В адрес общества выдано предписание N 6965л/п от 12 октября 2021 года об устранении нарушения лицензионного законодательства в срок до 11 ноября 2021 года.

В ходе проведения проверки исполнения обществом предписания от 12 октября 2021 года N 6965л/п, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 12 ноября 2021 года, установлено, что требование указанного предписания не выполнены.

В связи с указанными обстоятельствами неисполнения предписания в отношении должностного лица Никитиной А.Л. 15 декабря 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства невыполнения Никитиной А.Л. как должностным лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 15 декабря 2021 года, выписками из ЕГРЮЛ, лицензией от 03 марта 2016 года, выпиской из реестра лицензий, предписанием, актом проверки и распоряжением от 12 ноября 2021 года, предписанием, актом проверки и распоряжением от 12 октября 2021 года, предписанием и актом проверки от 11 августа 2021 года, распоряжением от 26 июля 2021 года, а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доказательства неисполнения предписания N 6965л/п от 12 октября 2021 года получены в результате проведенной административным органом проверки, сведений о признании которой незаконной не имеется, в связи с чем полученные доказательства отвечают требованиям допустимости. Сведения о том, что выданное предписание было признано незаконным в материалах дела также отсутствуют.

Имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности подтверждают наличие в действиях Никитиной А.Л. как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Никитина А.Л, являясь директором общества, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ является, будучи должностным лицом, надлежащим субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Действия (бездействие) генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л, послужившие основанием для ее привлечения к административной ответственности, выразились в невыполнении в установленный срок (до 11 ноября 2021 года) законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции пришли к выводам о том, что у должностного лица Никитиной А.Л. имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что генеральным директором ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. были предприняты все зависящие от нее меры по выполнению предписания, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу судебных актах. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Ссылка в жалобе на привлечение генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены судебных решений, поскольку обжалуемым постановлением лицо привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, имеющего иной юридический состав.

Доводы жалобы о привлечении генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми от 13 января 2022 года за осуществление деятельности без квалификационного аттестата также не свидетельствует о повторном привлечении к ответственности за одно деяние, поскольку в рамках указанного дела должностному лицу вменялось неисполнение предписания административного органа от 11 августа 2021 года, на что обоснованно указано судьей районного суда в обжалуемом решении.

Приводимые в жалобе доводы о незаконности проверки, поскольку при ее проведении нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", несостоятельны. Устанавливаемые данным нормативным актом ограничения не свидетельствуют о незаконности проведения 12 ноября 2021 года внеплановой выездной проверки исполнения предписания N 6965л/п от 12 октября 2021 года.

Неубедительными являются доводы жалобы о неисполнении Никитиной А.Л. обязанностей руководителя ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" в период с 04 июля 2021 года по 17 ноября 2021 года, так как в материалы дела такие доказательства не представлены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием генерального директора ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда генеральный директор ООО "УК "Горизонт филиал Молодежный" Никитина А.Л. извещалась надлежащим образом, принимала участие при рассмотрении дела мировым судьей, при рассмотрении дела в районном суде воспользовалась помощью защитника, в возможности обосновывать свою позицию и в реализации иных процессуальных прав, Никитина А.Л. ограничена не была. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми от 22 февраля 2022 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Перми от 19 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной Анастасии Леонидовны, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Горизонт филиал Молодежный" Никитиной А.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева